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內容簡介

行政法對民事侵權責任之規范效應研究》是對"行政法規范效應"的開創性研究，也是跨部門法運用實證研究方法的一個創新嘗試。作者選擇從私法視域透視行政法的多維功能與實效，關注其與私法交融的關聯和齟齬，有效地拓寬了現代行政法的學術研究視野。作者首次提出了"行政法規范效應"的概念，并在此基礎上，借助行政規范效應模型的建構和法律關系的類型化工具，轉向對行政立法后的中觀評估、行政立法模式的理論重塑及邊際界定，并終著眼于現代行政立法體系的宏觀建構。本書的知識增量不在于提出對適用行政規范的新解釋，而是致力于在公權力與私權利的交融關系中探求行政立法體系的雙重建構，對于推動實然狀態中的行政立法微觀分析、動態觀察和立法后評估，進而提高行政立法的科學化、精細化，協調行政法與民事法律的對應關系，具有較強的理論和實踐意義。

作者簡介

賈媛媛，副教授，碩士生導師，浙江大學法學博士，美國威廉瑪麗法學院訪問學者，主要研究方向為法治政府、民法與行政法學的交叉研究。具有11年的基層法院民事和行政糾紛案件的審判工作經驗，從事行政法學的教學和科研工作多年。主持司法部和廣西教育廳社會科學項目各1項，參加國家哲學社會科學項目、廣西哲學社會科學項目、浙江哲學社會科學項目、廣西教育廳項目。近年來，立基于公、私法的交融背景，運用定量與定性相結合的實證研究方法，探索和發展現代行政法理論，在服務型政府建構、行政立法研究和房地產市場監管等領域具有較深入的研究和學術積累。在《政法論壇》《政治與法律》《行政法學研究》《人民司法》《法律適用》等法學專業核心期刊上發表十余篇學術論文，參編《行政法與行政訴訟法》教材2部，其中3篇論文獲省級社會科學成果一、三等獎，2篇論文分別被《中國社會科學文摘》和人大復印報刊資料《憲法學、行政法學》全文轉載。

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在法的傳統上，大陸法系國家中公、私法各自守著自己的領地，分別發揮調整法律關系的功能。由奧托麥耶構造的傳統行政法，仿法院裁判創造了行政行為并以此為核心展開其理論體系，將"行政權-公民權"視為行政法當然的研究對象。20世紀之后，伴隨社會經濟生活的復雜化以及社會生活的多樣化，公、私法的界域不再涇渭分明，單一的二維關系視角難以觀察紛繁復雜的行政現象，傳統行政法也無法滿足行政機關完成行政任務。一個引人注目的法現象就是，公、私法域之間互相滲透現象日益顯著，它成為現代行政法的特征之一。中國行政法沒有大陸法系國家行政法的"傳統-現代"發展路線，20世紀80年代中國行政法割斷源于蘇聯社會主義國家的"行政管理法"，繼受了控權色彩濃重的西方國家行政法，其時間節點為《行政訴訟法》實施之后。經過20多年的生成，中國行政法其"現代"特征已經十分明顯。

作為對這一現代行政法現實的回應，賈媛媛在浙江大學光華法學院攻讀博士學位期間，以較為敏銳的學術目光，選擇了公法與私法的交融問題，作為她的博士論文選題的方向，圍繞這一領域展開了多年的持續性的研究，期間有多篇高質量的學術。她的《行政法對民事侵權責任之規范效應》是對"行政法規范效應"的一項初步研究，可以說是行政法學理論研究對行政法拘束民事法律關系問題的回應，也是跨越部門法運用實證研究方法的一個嘗試。她的這部專著，有以下兩點值得關注：

1.研究視角。選擇了從私法視域透視行政法的多維功能與實效，關注其與私法交融的關聯和齟齬，因此，此項研究有效地拓寬了現代行政法學的研究視野。與"僅僅將法律的制定、修改作為法學研究對象"的立法論研究視角不同，作者沒有局限于對具體規范條文的討論，也沒有命題或結論的預設，而是通過實證研究方法，從行政法規范在民事糾紛案件中的實施狀況著手，將實然中的法律而不是應然中的法律作為分析樣本，尋找事實的真相和問題的發現。在"個案"與"規范"的目光流轉中，作者沒有滿足于對審判實踐的具象觀察，而是試圖透過紛繁復雜的事實和現象，揭示出隱藏在制度背后的深層結構及其原因要素，并以之為線索盡可能地上升為對法體系的學理思考。作者在觀察行政立法在侵權責任領域的效應狀況及其特征、規律的基礎上，借助行政規范效應模型的建構和法律關系的類型化工具，轉向對行政立法后的中觀評估、行政立法模式的理論重塑及邊際界定，并最終著眼于現代行政立法體系的宏觀建構。所以，此項研究的知識增量不在于提出對適用行政規范的新解釋，而是致力于在公權力與私權利的交融關系中探求行政立法體系的雙重建構，對于推動實然狀態中的行政立法微觀分析、動態觀察和立法后評估，進而提高行政立法的科學化、精細化，協調行政法與民事法律的對應關系，具有較強的理論和實踐意義。

2.研究方法。在很多時候，不關注案例的中國法學研究，極易淪為紙上談兵的"沙盤推演"、陷入"重觀點，重論斷，輕論證"的不足。作為具有多年審判經驗的學者，賈媛媛的學術研究一直保有較強的問題意識和現實情懷，對實踐問題的敏感和關注使她的研究成果與行政、司法實務保持著近距離的"親密"。為體現經驗的在場感，她努力讓"法官言說"的"活法律"--判決書說話。對于判決聲音的關注，不只在于獲得法律進化的"活化石"，更是深挖中國公法的本土資源、實現"紙面的、普遍性的法律向現實的、個案中的法律轉化"的一種必要姿態和方法。在與判決書的對話中，作者竭力發現隱藏在鮮活現實中的真相，并在"個案-規范"的分析框架下，竭力揭示現象分析中事物的內在原理與本質。這樣一條以學術對象變遷的"再現"與"再認識"為路徑的"歸納和演繹"，無疑具有方法論上的創新意義，也往往更能有效解釋、引導和評判中國治理實踐。從此意義上說，賈媛媛所做的此類研究嘗試不僅有利于繁榮我國的行政法學研究，改善法學研究的軟環境，在某種程度上也是對案例研究方法的一種探索。而這，也正是本書的學術貢獻所在。