如何按照中央的部署和各級紀檢部門的要求，統一思想認識，充分發揮黨內監督專責機關的作用，加強對遵守和執行黨的政治紀律、政治規矩的監督，加強對黨員干部作風狀況的監督，加強廉政風險防控工作，加大信訪舉報和查辦案件工作力度，努力爭取黨風廉政建設和反腐敗工作的新成效，是擺在各級尤其是基層紀檢監察人員面前的頭等政治任務。本書專門針對上述實際，從工作實務、方法及技巧、法律法規等三大方面進行詳細解讀，對于規范和提升紀檢監察從業人員工作能力和素質具有一定指導和幫助作用。
本書編寫組主編：姚仁權，男，中央黨校博士，師從政法部原主任李良棟教授。譯著《意識形態與烏托邦》，由九州出版社出版；編譯《政治學》，由北京出版社出版，在《南方日報》、新浪網學術論壇等媒體引發關注。還在多家報紙雜志發表學術文章多篇。
上 篇
紀檢監察案件查辦工作實務
3 及時章 我國紀檢監察工作總述
3 及時節 黨的紀律與黨的紀律檢查
3 一、黨的紀律的含義和特點
8 二、黨的紀律檢查工作
11 三、違的紀律的概念和內涵
16 四、黨的紀律檢查機關及其任務
20 第二節 行政監察職權與任務
20 一、行政監察的概念和特征
22 二、行政監察的基本原則
23 三、行政監察的職權
27 四、行政監察機關的任務
29 五、行政監察的程序
31 第三節 我國紀檢監察機構設置與工作機制
31 一、紀檢監察機構的職能和任務
32 二、我國紀檢監察機構設置
36 第四節 黨內監督和反腐倡廉建設
36 一、黨內監督體制
44 二、黨的自身建設
45 三、黨的作風建設和反腐倡廉的關系
47 四、黨風廉政建設和反腐敗斗爭
55 第二章 紀檢監察案件的辦理程序和方法
55 及時節 案件線索或材料的受理
55 一、紀檢監察案件受理范圍
57 二、紀檢監察案件受理流程
60 第二節 案件材料初步審查核實程序
60 一、初步審查核實的一般流程
63 二、對同級黨委(黨組)或其成員的初步核實程序
63 三、填寫初步核實相關文件和表格
65 第三節 立案程序
65 一、立案的條件和要求
66 二、立案的程序
70 第四節 案件調查程序
70 一、調查的前期準備
72 二、調查的實施
73 三、調查終結階段
79 四、調查過程中的注意事項
81 五、調查基本結束后的工作
81 第五節 案件的移送審理程序
82 一、移送審理的條件
82 二、移送審理的步驟和流程
86 第三章 紀檢監察案件檢查實務
86 及時節 案件檢查工作概述
86 一、案件檢查的指導思想
86 二、案件檢查的基本原則
89 三、案件檢查的任務
90 四、案件檢查的基本要求
91 五、案件檢查的方式
92 第二節 紀檢監察案件的管轄和時限
92 一、案件檢查管轄的概念
93 二、案件檢查管轄的種類
95 三、案件檢查的時限
96 第三節 案件檢查的措施和回避制度
96 一、案件檢查措施的概念
97 二、案件檢查措施的種類
100 三、紀檢監察實施案件檢查措施的要求
100 四、紀檢監察案件辦理過程中的回避制度
103 第四節 紀檢監察案件查辦的申辯制度
103 一、申辯的概念
103 二、申辯的方式和理由
104 三、申辯人的權利與義務
104 四、紀檢監察辦案人員對申辯的處理
106 第四章 紀檢監察案件審理實務
106 及時節 案件審理工作的概念和任務
106 一、案件審理工作的概念
106 二、案件審理工作的任務
108 三、案件審理工作的職責范圍
111 第二節 案件審理工作的基本原則
111 一、實事求是的原則
112 二、懲處和教育相結合的原則
112 三、區別對待、寬嚴相濟的原則
113 四、紀律面前人人平等的原則
113 五、保障黨員和監察對象權利的原則
114 六、民主集中制的原則
114 第三節 案件審理的基本要求
115 一、事實清楚
116 二、證據確鑿
118 三、定性
119 四、處理恰當
121 五、手續完備
122 六、程序合法
122 第四節 案件審理程序
122 一、案件審理的一般程序
123 二、自辦案件審理程序
130 三、備案案件的審理程序
132 四、征求意見案件的審理程序
133 五、報批案件的審理程序
135 第五節 黨紀處分的批準權限和行政處分權限
135 一、黨紀處分的批準權限
140 二、 監察機關的行政處分權限
142 第六節 紀檢監察案件的申訴復查
142 一、申訴復查工作的概念
144 二、申訴復查工作的原則
146 三、申訴信件的辦理程序
147 四、黨紀申訴案件的辦理程序
151 五、政紀申訴案件的審理程序
156 第七節 紀檢監察行政爭議和復議
156 一、行政爭議的概念
156 二、行政爭議的特點
…………
1318 中共中央紀委、監察部關于領導干部利用職權違反規定干預和插手建設工程招標
投標、經營性土地使用權出讓、房地產開發與經營等市場經濟活動，為個人和親
友謀取私利的處理規定
(中紀發(2004)3 號 2004 年2 月3 日)
1319 行政機關公務員處分條例
(國務院令第495 號 2007 年4 月22 日)
1328 人事部關于國家公務員辭職或被辭退后有關問題的通知
(人發(1997)83 號 1997 年9 月22 日)
1328 人事部、監察部關于解除國家公務員行政處分有關問題的通知
(人發(1999)100 號 1999 年8 月23 日)
1329 較高人民法院、較高人民檢察院關于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見
(2007 年7 月8 日較高人民法院、較高人民檢察院法發(2007)22 號公布)
1332 中共中央紀委、監察部關于紀檢監察機關加強對沒收追繳違紀違法款物管理的通知
(1998 年8 月25 日)
1333 監察機關參加生產安全事故調查處理的規定
(監察部令第28 號 2012 年11 月15 日)
1337 第十九章 信訪舉報工作法律法規和有關政策規定
1337 信訪條例(2005 年5 月1 日起施行)
1344 中共中央紀委、監察部關于紀檢監察機關接待處理集體上訪的暫行辦法
(1996 年4 月24 日)
1346 中共中央、國務院關于進一步加強新時期信訪工作的意見(2007 年3 月10 日)
1351 中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于創新群眾工作方法解決信訪突出問題
的意見》(2014 年2 月25 日)
1355 中共中央紀委辦公廳關于依紀依法規范紀檢監察信訪舉報工作的若干意見
(2005 年2 月1 日)
1358 監察部處理電話舉報暫行辦法(監辦發(1988)19 號 1988 年9 月20 日)
1359 監察機關舉報工作辦法(監察部令第3 號 1991 年12 月24 日)
1362 中共中央紀委關于加強紀檢監察基層信訪舉報工作的意見(2003 年6 月4 日)
1366 人民檢察院舉報工作規定(2014 年修訂)
(1996 年7 月18 日較高人民檢察院檢察委員會第五十八次會議通過，2009 年4 月
8 日較高人民檢察院第十一屆檢察委員會第十一次會議修訂，2014 年7 月21 日
較高人民檢察院第十二屆檢察委員會第二十五次會議第二次修訂)
1375 稅收違法行為檢舉管理辦法
(2011 年1 月27 日國家稅務總局第1 次局務會議審議通過，2011 年2 月12 日國
家稅務總局令第24 號公布，自2011 年3 月15 日起施行)
及時章 我國紀檢監察工作總述
及時節 黨的紀律與黨的紀律檢查
一、黨的紀律的含義和特點
紀律，是在一定社會條件下形成的，一種集體成員必須遵守的規章、條例的總和，是要求人們在集體生活中遵守秩序、執行命令和履行職責的一種行為規則。中國共產黨的紀律是貫徹執行黨的路線、方針、政策的重要保障，是維護黨的優良傳統作風、保持黨的隊伍純潔性和堅強戰斗力的有力武器。
(一)黨的紀律的含義
黨的紀律是按照黨的綱領和民主集中制原則，根據革命和建設的進程和實現黨的路線、方針、政策的需要而確立的，是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規則。
黨的紀律是黨內行為規范的總稱，其中，黨章是黨內的根本法規和制定各項具體紀律規范的基本依據。各項具體紀律規范，主要包括黨的全國代表大會和黨的中央委員會、中央紀律檢查委員會根據黨章和貫徹落實黨的路線、方針、政策的需要，通過一定的組織形式制定和頒布的制度、條例、準則等黨內規范性文件；包括黨針對某些專門問題和一定范圍人員制定的具體條例、制度和規定；包括各級黨組織為了貫徹執行黨中央制定的法規，結合當地實際情況作出的某些更加具體的規定。
(二)黨的紀律的特征
1. 黨的紀律的客觀性和科學性
黨的紀律并不是主觀意志的表現，而是歷史發展的產物。無產階級的紀律，是無產階級在資本主義大生產的物質條件中形成的，是社會大生產發展的必然結果。無產階級政黨的紀律則是無產階級的紀律性的集中體現。
工人階級政黨的紀律是人類歷史上能夠體現大多數人的意志、保護大多數人的積極性和創造性的民主的、科學的紀律。它的具體內容能夠隨著形勢的發展和時代的變化而與時俱進，在革命和建設的實踐中不斷得到調整、充實、豐富和完善。
2. 黨的紀律的嚴肅性
無產階級及其政黨之所以有力量，就在于它是嚴密的有組織的整體。而這種組織作用的有效發揮，則有賴于黨內實行嚴格的紀律。當某種建議和意見一經在黨的會議上討論通過，形成了決議，便對整個黨的組織和黨員都適用，都具有同等的約束力，黨的每個組織和黨員必須執行。不執行黨的決議，也就違背了黨的紀律。誰若違犯了紀律，誰就要受到紀律的制裁。
3. 黨的紀律的強制性
黨的紀律一經制定，就具有強制性，對黨員的行動具有強制的約束，每個黨員都必須嚴格遵守，維護其，誰也不能違反。對于違紀的黨員，情節較重的，必須給以紀律處分，直至開除黨籍。
4. 黨的紀律的自覺性
黨的紀律是建立在黨員共同理想、信念的基礎上，建立在民主集中制原則基礎上，黨員共同遵守的自覺的紀律。它主要靠廣大黨員在思想上、政治上的高度一致，依靠大多數黨員自覺地遵守和執行來維護。黨員的高度覺悟使他們把遵守黨的紀律作為一個黨員對黨應盡的義務。
5. 黨的紀律的民主性
黨的紀律是以允許黨內自由討論和自由批評為前提的。黨員在黨內有充分的民主權利，既是黨的紀律的執行者，又是黨的紀律的制定者。黨的任何一項紀律都是在黨員或者黨員代表充分民主討論的基礎上制定的，它既符合黨的根本利益，也集中體現了大多數黨員個人的意志。
6. 黨的紀律的平等性和統一性
黨的紀律的平等性指的是在黨的紀律面前人人平等。黨紀對每個黨員都有同樣的約束力，都必須嚴格遵守，任何黨員違犯黨紀都必須受到追究，任何人都不能例外，黨內不允許有不受紀律約束的特殊黨員。
黨的紀律的統一性指的是各級黨組織結合當地實際情況所作出的某些更加具體的規定，必須以貫徹執行黨中央統一制定的法規為基本依據，與黨章和其他黨內法規相一致。
