為貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,進一步深化人民法院各項改革,較高人民法院經過深入調研,并廣泛征求意見,研究制定了《關于深化人民法院改革的意見》(以下簡稱《意見》),并將之作為《人民法院第四個五年改革綱要(2014-2018)》貫徹實施。為方便大家正確把握《意見》內容,指導各地法院把握改革正確方向,較高人民法院司法改革領導小組辦公室編寫了《〈較高人民法院關于深化人民法院改革的意見〉讀本》。本書是對《意見》提出的65項改革舉措的解讀,系統闡述了每項改革舉措的背景、目標、思路和措施,并提供可資參考的地方探索、域外參考和文件鏈接。全書內容豐富、資料詳實、解讀、分析透徹,對于地方各級人民法院把握《意見》內容,推動司法改革順利實施具有重要的參考價值和借鑒意義。
較高人民法院關于深化人民法院改革的意見
——《人民法院第四個五年改革綱要(2014-2018)》
導言:深化人民法院改革的理論基點和實現路徑
改革措施解讀
一)建立與行政區劃適當分離的司法管轄制度
1.設立較高人民法院巡回法庭
2.探索設立跨行政區劃的法院
3.推動設立知識產權法院
4.改革行政案件管轄制度
5.改革海事案件管轄制度
6.改革環境資源案件管轄制度
7.健全公益訴訟管轄制度
8.繼續推動法院管理體制改革
9.改革軍事司法體制機制
二)建立以審判為中心的訴訟制度
10.貫徹證據裁判原則
11.強化人權司法保障機制
12.健全輕微刑事案件快速辦理機制
13.完善刑事訴訟中認罪認罰從寬制度
14.完善民事訴訟證明規則
15.建立庭審全程錄音錄像機制
16.規范處理涉案財物的司法程序
三)優化人民法院內部職權配置
17.改革案件受理制度
18.完善分案制度
19.完善審級制度
20.強化審級監督
21.完善案件質量評估體系
22.深化司法統計改革
23.完善法律統一適用機制
24.深化執行體制改革
25.推動完善司法救助制度
26.深化司法領域區際國際合作
四)健全審判權力運行機制
27.健全主審法官、合議庭辦案機制
28.完善主審法官、合議庭辦案責任制
29.健全院、庭長審判管理機制
30.健全院、庭長審判監督機制
31.健全審判管理制度
32.改革審判委員會工作機制
33.推動人民陪審員制度改革
34.推動裁判文書說理改革
35.完善司法廉政監督機制
36.改革涉訴信訪制度
五)構建開放、動態、透明、便民的陽光司法機制
37.完善庭審公開制度
38.完善審判流程公開平臺
39.完善裁判文書公開平臺
40.完善執行信息公開平臺
41.完善減刑、假釋、暫予監外執行公開制度
42.建立司法公開督導制度
43.完善訴訟服務中心制度
44.完善人民法庭制度
45.推動送達制度改革
46.健全多元化糾紛解決機制
47.推動實行普法責任制
六)推進法院人員的正規化、專業化、職業化建設
48.推動法院人員分類管理制度改革
49.建立法官員額制度
50.改革法官選任制度
51.完善法官業績評價體系
52.完善法官在職培訓機制
53.完善法官工資制度
七)確保人民法院依法獨立公正行使審判權
54.推動省級以下法院人員統一管理改革
55.建立防止干預司法活動的工作機制
56.健全法官履行法定職責保護機制
57.完善司法保障機制
58.強化訴訟誠信保障機制
59.優化行政審判外部環境
60.完善法官宣誓制度
61.完善司法榮譽制度
62.理順法院司法行政事務管理關系
63.推動人民法院財物管理體制改革
64.推動人民法院內設機構改革
65.推動人民法院信息化建設
附錄:十八屆三中全會后出臺的部分司法改革重要文件
一、全國人大常委會決定
全國人民代表大會常務委員會
關于在北京、上海、廣州設立知識產權法院的決定
2014年8月31日
全國人民代表大會常務委員會
關于授權較高人民法院、較高人民檢察院在部分地區開展刑事案件
速裁程序試點工作的決定
2014年6月27日
二、司法解釋
較高人民法院
關于民事審判監督程序嚴格依法適用指令再審和發回重審若干
問題的規定
2015年2月16日
較高人民法院
關于巡回法庭審理案件若干問題的規定
2015年1月28日
較高人民法院
關于審理環境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋
2015年1月6日
較高人民法院
關于北京、上海、廣州知識產權法院案件管轄的規定
2014年10月31日
較高人民法院
關于刑事裁判涉財產部分執行的若干規定
2014年10月30日
較高人民法院
關于減刑、假釋案件審理程序的規定
2014年4月23日
較高人民法院
關于人民法院在互聯網公布裁判文書的規定
2013年11月21日
三、司法文件
較高人民法院 公安部
關于刑事被告人或上訴人出庭受審時著裝問題的通知
2015年2月10日
較高人民法院
關于嚴格執行司法解釋工作規范切實加強司法解釋工作的通知
2014年12月31日
較高人民法院
關于知識產權法院技術調查官參與訴訟活動若干問題的暫行規定
2014年12月31日
較高人民法院
關于推進人民法院訴訟服務中心建設的指導意見
2014年12月15日
較高人民法院
關于進一步加強新形勢下人民法庭工作的若干意見
2014年12月4日
較高人民法院
關于進一步做好司法便民利民工作的意見
2014年11月20日
較高人民法院
知識產權法院法官選任工作指導意見(試行
2014年10月28日
較高人民法院
關于人民法院執行流程公開的若干意見
2014年9月3日
較高人民法院 較高人民檢察院 公安部 司法部
關于在部分地區開展刑事案件速裁程序試點工作的辦法
2014年8月22日
較高人民法院
關于深入整治"六難三案"問題加強司法為民公正司法的通知
2014年6月9日
較高人民法院
關于新時期進一步加強人民法院審判管理工作的若干意見
2014年6月6日
中共中央政法委員會 財政部 較高人民法院 較高人民檢察院 公安部 司法部
關于建立完善國家司法救助制度的意見(試行
2014年1月17日
較高人民法院
推進司法公開三大平臺建設的若干意見
2013年11月21日
四、地方司法文件
北京市高級人民法院
關于北京市第四中級人民法院履職的公告
2014年12月30日
上海市高級人民法院
關于上海市第三中級人民法院履職的公告
2014年12月28日
后 記
不錯 不錯 不錯 不錯
挺好的,給單位圖書室買的書。