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錯誤發動和領導的"史無前例的無產階級"，還要"每隔七八年來一次"； 天安門廣場的"四五"運動仍然是"反革命事件"； "批鄧反擊右傾翻案風"的決定照舊有效； 建國后涉及千百萬人命運的冤假錯案，統統都不能平反昭雪。 所有這一切，都被當時的同志歸結為"抓綱治國"四個大字！這個"綱"，就是"階級斗爭為綱"。抓著這個"綱"去治國，就是說在繼續狠抓"階級斗爭"的前提下，去治理我們這個幾乎被推向崩潰邊緣的國家… … 這等于給"中興偉業，人心為上"的戰略主張猛潑了一瓢冰水！ 對此，陳云同志說：從粉碎""到第二年3月，仍然"大有殺氣 "。 鄧小平同志更直截了當地對人說："兩個凡是"不科學。同志說：這哪是人心為上，而是亂箭穿心嘛1 1977年3月底，黨中央下了一道命令：任命為中共中央黨校主持工作的副校長。當他踏進頤和園北中央黨校校園的時候，他仍在為如何針對 "兩個凡是"尋覓一個的突破口苦苦思索著。 "中央辦公廳的兩位負責同志來看我，我對他們講，`兩個凡是`不行。" 鄧小平闡述道，"我們不能把針對某個問題的講話套用到另一個問題上，或把他關于某個地方的指示套用到另一個地方！世界上沒有正確的東西。" 小平同志的談話，使耀邦找到了沖破"兩個凡是"的突破口。 24小時下午，耀邦同志把黨校文史教研室從事古文研究的中年知識分子楊逢春，請到自己辦公兼宿舍的那座兩層的灰磚小樓，對他說： "我想讓你寫個東西，你敢不敢？怕不怕？" "怕倒不怕，不過究竟寫啥？"楊逢春說。 "是有關干部工作的文章。" "可惜我對干部工作情況不甚了解。" "這不成問題，我可以給你介紹情況；如有困難，還可以找兩位同志幫助你。" "那好，我盡力而為。" 此后耀邦抽空與楊逢春、科學社會主義教研室的葉楊、陳中以及《人民日報》的幾位同志聊了整整兩個半天，講了全國政治形勢和落實干部政策的重要性和緊迫性。 耀邦說：這20年來，我們黨的政治生活很不正常，首先是中央政治局的政治生活不正常。一是沒有真正的集體領導；二是沒有正常的批評與自我批評，使得少數壞人從中搬弄是非，誣陷好人。這是我們黨執政后遇到的一次長時期的危機。粉碎了""，本來有了徹底改變這種不正常狀態的極有利的條件，以恢復黨的"八大"確立的正確的政治路線。很可惜，我們沒有迅速利用這個好轉機。現在，黨內很多同志都急于要求利用這個好轉機，但是要取得根本好轉，還需要一個過程。對這樣一個過程，既不能操之過急，必須一步一步地向前走，但也不能松松垮垮，得抓緊。 他回憶起在延安擔任軍委總政治部組織部長時的生活景象說：在革命戰爭年代，我們的黨集中了中華民族最的兒女，國民黨固然比不上，任何派也比不上。所以常常能轉危為安，最終取得了革命戰爭的勝利。 但從1957年開始的20多年來，一個又一個莫名其妙的政治運動，坑害了一批又一批的人才。所以，耀邦說：現在要真正地撥亂反正，首當其沖的就是落實干部政策，平反冤假錯案；把、""顛倒了的干部路線是非糾正過來。只有這樣，才能把大量的被迫害的干部解救出來，才能把壓在各階層人民心間的大大小小的石頭都搬掉，才能使絕大多數的中國人都生氣勃勃地發揮他們的聰明才智。要真正中興我們的黨和國家，非此莫屬！ 可是，耀邦一轉語氣說，時至今日，還有一些同志并不這樣看。他們以種種借口輕視甚至阻撓這項工作。因此我們應當從理論上闡明這項工作的正義性與必要性。你們可以組成一個班子，搞出一個寫作方案來，文章的題目可以叫做《把""顛倒了的干部路線是非糾正過來》。寫作過程中如有什么問題，可以隨時來找我，不必讓秘書安排時間。 有人問："文章可以寫多長？" 耀邦說："《人民日報》的一個版面有多大，文章的塊頭就多大。" "多長時間拿出來？" "在力求完善的前提下，當然快一點好。因為被迫害的同志和他們的親屬都在眼巴巴地望著哩！" 得到耀邦如此明確的指點，文章的寫作進展相當快。耀邦首肯了楊逢春、葉楊、陳中的寫作提綱后，不到一個星期，就拿到了初稿，并字斟句酌地做了很多修改。《人民日報》的同志后來也參與了修改，前前后后共修改了 17 次才定稿。 定了稿，耀邦卻讓先放著，等待合適的時機再發表。1977年7月，在中共十屆三中全會上，艱難復出后的鄧小平提出恢復黨的實事求是的思想路線，這是對"兩個凡是"的一個重大突破。耀邦仍認為發表文章的時機未到。 他說，黨的第十一次全國代表大會正在積極籌備中，應該期待原來強調"兩個凡是"的同志，在這次代表大會之后，能夠接受"黨心為上、民心為上" 的觀念而改變原來的態度，和全黨多數同志一起，化解人們心目中縱橫綿亙于中國大地的特大冰山。 但是，在1977年8月召開的黨的"十一大"，同志所作的政治報告，盡管也說了"干部是我們黨的寶貴財富"，說""強加于人的一切誣蔑不實之詞應予推倒，卻只字不提"平反冤假錯案"。在這個落實干部政策、平反冤假錯案的頭等重要的問題上，使人們很失望。 這時，耀邦感到，發表那篇文章的時機已經成熟了。到1977年10月7 日，粉碎""一周年，《人民日報》以整整一個版的篇幅予以全文刊登。 廣大讀者看出了這篇文章的精髓所在。P2-4