以日本、韓國(guó)、埃及、以色列、沙特、阿聯(lián)酋、科威特等亞非主要國(guó)家的文化政策為研究對(duì)象，以學(xué)科交叉為路徑，研究?jī)?nèi)容上融合歷史嬗變與經(jīng)驗(yàn)啟示，研究方法上結(jié)合文本分析與實(shí)地調(diào)研，研究材料上調(diào)和中國(guó)立場(chǎng)與外國(guó)觀點(diǎn)，研究宗旨上推進(jìn)基礎(chǔ)研究與對(duì)策建議，充分發(fā)揮多語(yǔ)種特色與跨文化優(yōu)勢(shì)，多視角、多方位地剖析亞非主要國(guó)家在制訂、實(shí)施文化政策中所取得的經(jīng)驗(yàn)和所面臨的難題，為中國(guó)相關(guān)部門提供決策參考，為提升中國(guó)文化軟實(shí)力建言獻(xiàn)策。
曹德明，上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師，現(xiàn)任上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)校長(zhǎng)、全國(guó)外語(yǔ)專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)副主任委員、法語(yǔ)分會(huì)主任、中國(guó)法語(yǔ)教學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、上海歐洲學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，曾獲上海市"教學(xué)名師獎(jiǎng)"、法國(guó)金棕櫚教育統(tǒng)帥級(jí)勛章等榮譽(yù)稱號(hào)，長(zhǎng)期從事法語(yǔ)語(yǔ)言、文化研究與教學(xué)工作，不斷推進(jìn)法語(yǔ)專業(yè)發(fā)展與學(xué)科融合，大力提升法語(yǔ)專業(yè)國(guó)際影響。
及時(shí)章日本文化遺產(chǎn)保護(hù)法綜合研究()
第二章韓國(guó)文化產(chǎn)業(yè)政策研究()
第三章埃及旅游文化政策研究()
第四章以色列文化政策研究()
第五章沙特文化教育政策研究()
第六章阿聯(lián)酋文化發(fā)展現(xiàn)狀與政策研究()
第七章科威特教育政策研究()
亞非文化政策研究及時(shí)章日本文化遺產(chǎn)保護(hù)法綜合研究
摘要]20世紀(jì)，日本確立了面向2l世紀(jì)的"文化立國(guó)"方略，把發(fā)展文化經(jīng)濟(jì)作為國(guó)家戰(zhàn)略，并通過(guò)一系列立法來(lái)保障和推進(jìn)這一戰(zhàn)略的實(shí)施。同時(shí)，政府對(duì)于文化遺產(chǎn)領(lǐng)域的財(cái)政預(yù)算大幅度增加，社會(huì)團(tuán)體對(duì)于文化遺產(chǎn)保護(hù)的贊助規(guī)模也越來(lái)越大。
"文化立國(guó)"戰(zhàn)略不僅在于恢復(fù)國(guó)人對(duì)本國(guó)文化的自信，同時(shí)可通過(guò)"對(duì)傳統(tǒng)文化、文化多樣性的認(rèn)識(shí)"，實(shí)現(xiàn)求同存異，激發(fā)全民族的文化創(chuàng)造活力，提高國(guó)家文化的軟實(shí)力，使人民的基本文化權(quán)益得到更好保障，使社會(huì)文化生活更加豐富多彩，使人民的精神風(fēng)貌更加昂揚(yáng)向上。
文化是民族之根、民族之魂。本章從日本文化保護(hù)法規(guī)的歷史沿革、《文化遺產(chǎn)保護(hù)法》的制定背景等方面，對(duì)日本政府為保護(hù)傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)所制定的法律法規(guī)以及政策進(jìn)行了深入的解讀，對(duì)日本國(guó)家行政機(jī)構(gòu)框架內(nèi)相關(guān)文化遺產(chǎn)保護(hù)組織，以及日本文化遺產(chǎn)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定程序進(jìn)行了介紹，對(duì)文化遺產(chǎn)所有人的相關(guān)責(zé)任和義務(wù)分別予以厘清。同時(shí)，對(duì)日本利用精湛的文化遺產(chǎn)保護(hù)技術(shù)為世界文化遺產(chǎn)的保存與修復(fù)做出的貢獻(xiàn)也有一定的介紹。他山之石，可以攻玉。通過(guò)本章的解讀，使人們對(duì)于日本文化遺產(chǎn)保護(hù)的現(xiàn)狀和法規(guī)政策有了的了解，有助于認(rèn)識(shí)日本對(duì)傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)的高度重視，希冀對(duì)中國(guó)文化遺產(chǎn)的保護(hù)能起到一定的借鑒作用，促進(jìn)中國(guó)政府、民間機(jī)構(gòu)和公民個(gè)人對(duì)中國(guó)文化遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)的提升和保護(hù)法律法規(guī)的完善。
文化遺產(chǎn)不僅能夠幫助人類更好地了解歷史、傳統(tǒng)與文化的內(nèi)涵，還能夠?yàn)槲幕嫦蛭磥?lái)實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，并產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。因此，對(duì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)的保護(hù)以及有效開(kāi)發(fā)非常重要。
在日本，"文化遺產(chǎn)"這個(gè)稱謂是在《文化遺產(chǎn)保護(hù)法》立案過(guò)程中衍生而來(lái)的，這已是二戰(zhàn)結(jié)束之后的事情，此后這一概念才被廣泛認(rèn)知。二戰(zhàn)前，對(duì)于文化遺產(chǎn)的保護(hù)，僅僅通過(guò)國(guó)寶、重要美術(shù)品、名勝古跡、天然紀(jì)念物這幾個(gè)大的分類各自立法進(jìn)行相應(yīng)管理，直到1950年《文化遺產(chǎn)保護(hù)法》出臺(tái)，才統(tǒng)一稱之為"文化遺產(chǎn)"。因此說(shuō)，為了將諸如此類的法規(guī)歸為統(tǒng)一，才有了"文化遺產(chǎn)"這一概念。
日本文化遺產(chǎn)保護(hù)的行政制度創(chuàng)設(shè)于明治時(shí)期，之后隨著時(shí)代的發(fā)展又不斷進(jìn)行了多次制度和法律的充實(shí)與改進(jìn)，直至今日。在這期間，文物保護(hù)對(duì)象不斷擴(kuò)充，保護(hù)手段多樣化，中央與地方在實(shí)施法規(guī)層面上實(shí)現(xiàn)合理的一體化，日本的文化遺產(chǎn)保護(hù)工作獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展。
日本當(dāng)今的"文化遺產(chǎn)"，根據(jù)《文化遺產(chǎn)保護(hù)法》的范疇分為六大類日本文部科學(xué)省文化廳官網(wǎng)wwwbunkagojp/bunkazai/pamphlet/pdf/pamphlet_ja_07pdf：
及時(shí)，有形文化遺產(chǎn)：即建筑物、繪畫、雕刻、工藝品、書法真跡、典籍、古書等有形的文化產(chǎn)物，以及考古資料等擁有較高學(xué)術(shù)價(jià)值的歷史資料。
第二，無(wú)形文化遺產(chǎn)：戲劇、音樂(lè)、工藝技術(shù)等在歷史以及藝術(shù)史上擁有較高價(jià)值的無(wú)形文化產(chǎn)物。
第三，民俗文化遺產(chǎn)：與衣食住行、百姓生活、信仰、傳統(tǒng)節(jié)日等相關(guān)的民俗風(fēng)習(xí)、民俗藝術(shù)以及民俗技能，以及其涉及到的服裝、器具、建筑等對(duì)于幫助了解百姓生活史所不可或缺的事物。
第四，紀(jì)念物：貝冢、古墓、古城遺跡、舊宅等在歷史以及藝術(shù)史上擁有較高價(jià)值的；庭園、橋梁、峽谷、海濱、山岳以及其他名勝地等在藝術(shù)角度上擁有較高觀賞價(jià)值的；動(dòng)物(包括其生息地、繁殖地以及遷徙地)、植物(包括其生長(zhǎng)地)以及地質(zhì)礦物(包括會(huì)產(chǎn)生特異自然現(xiàn)象的土地)等具有較高學(xué)術(shù)價(jià)值的事物。
第五，文化景觀：由當(dāng)?shù)鼐用竦纳?、營(yíng)生以及風(fēng)土民情共同形成的文化景觀地、對(duì)于了解國(guó)民生活具有高度參考價(jià)值的事物。
第六，傳統(tǒng)建筑物群：與周圍環(huán)境融為一體并形成歷史景致、具有較高價(jià)值的傳統(tǒng)建筑群。
在日本，文化遺產(chǎn)的保護(hù)是指根據(jù)《文化遺產(chǎn)保護(hù)法》的規(guī)定，政府以及地方公共團(tuán)體應(yīng)對(duì)保護(hù)對(duì)象進(jìn)行各類規(guī)制管理以及提供各類援助。文物保護(hù)自成體系，對(duì)于不同的對(duì)象物采取不同的保護(hù)手段。其中有指定、登記、選擇、選定等若干層次。
一、日本文化遺產(chǎn)保護(hù)法沿革
至日本明治維新為止，日本基本上還不存在國(guó)家層面的文化遺產(chǎn)保護(hù)制度。文化遺產(chǎn)的傳承與保護(hù)大約通過(guò)兩種形式：一是天皇和官僚貴族、民間大資本家私有；二是通過(guò)神社寺院私有的形式進(jìn)行傳承和保護(hù)。此外一些無(wú)形文化遺產(chǎn)，例如藝術(shù)等，則為各門流派所傳承和保護(hù)。
明治維新之后，日本高度發(fā)展近代化，隨著歐化主義盛行以及"廢佛毀釋"風(fēng)潮的興起，傳統(tǒng)文化遭遇被輕視、被破壞的局面，國(guó)寶文物面臨著散佚、流失海外的危機(jī)。在這樣的歷史大背景下，日本在明治之后逐步確立了其文化遺產(chǎn)保護(hù)制度。
(一)法規(guī)制訂與機(jī)構(gòu)設(shè)置
1《古器舊物保存法》的頒布
明治4年(1871)，明治政府頒發(fā)了名為《古器舊物保存法》的太政官布告，呼吁舉國(guó)對(duì)傳世的各類古器舊物展開(kāi)保護(hù)活動(dòng)，并要求各地政府對(duì)古器舊物的名目以及收藏者進(jìn)行調(diào)查并上報(bào)政府。在該布告中，將現(xiàn)存古器舊物分為31個(gè)類別，并根據(jù)需要對(duì)屬于各類別的對(duì)象進(jìn)行了例示。此分類成為后來(lái)日本博物館對(duì)藏品分類的最初標(biāo)準(zhǔn)。這項(xiàng)布告的，不僅成為對(duì)古器舊物收藏者的文物保護(hù)啟蒙教育，也向大眾普及了文化遺產(chǎn)保護(hù)思想，可謂意義重大。
面對(duì)明治維新前后，受歐化主義盛行以及"廢佛毀釋"風(fēng)潮的影響，日本神社寺院經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重凋敝，神社寺院廢棄，收藏文物屢遭破壞，面臨散佚甚至流失海外的危機(jī)，從明治13年(1880)到明治27年(1894)，明治政府在長(zhǎng)達(dá)15年間對(duì)全國(guó)539家神社和寺院提供了累計(jì)121萬(wàn)日元的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，并要求各個(gè)神社寺院利用這筆公共資金以及產(chǎn)生的利息對(duì)神社寺院的建筑物進(jìn)行及時(shí)的維護(hù)修繕。
2"臨時(shí)全國(guó)寶物調(diào)查局"的設(shè)立
明治21年(1888)，宮內(nèi)省設(shè)置"臨時(shí)全國(guó)寶物調(diào)查局"。之后10年間，對(duì)全國(guó)各個(gè)古神社寺院的藏品展開(kāi)大規(guī)模調(diào)查。通過(guò)調(diào)查基本摸清了全國(guó)文物的底數(shù)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)日本現(xiàn)存古書籍17萬(wàn)余冊(cè)、繪畫74萬(wàn)余幅、雕刻46萬(wàn)余只、工藝品57萬(wàn)余只、書法墨跡18萬(wàn)余幅。以上古物數(shù)量共計(jì)達(dá)到215萬(wàn)件。該調(diào)查局還對(duì)其中15萬(wàn)件古物進(jìn)行了"優(yōu)品"登錄。通過(guò)該調(diào)查，藏于京都、奈良古寺社中的文物破損以及散佚的現(xiàn)狀得以昭然天下。在要求建造專門場(chǎng)館對(duì)這些文物進(jìn)行保護(hù)的呼聲之下，明治22年(1889)5月，宮內(nèi)省決定將東京的"圖書寮附屬博物館"更名為"帝國(guó)博物館"，并同時(shí)在京都和奈良設(shè)置帝國(guó)博物館。于是，帝國(guó)奈良博物館于明治28年(1895)、帝國(guó)京都博物館于明治30年(1897)正式開(kāi)館文化廳監(jiān)修：《為實(shí)現(xiàn)文化藝術(shù)立國(guó)——文化廳40年史》，東京：株式會(huì)社GYOSEI，2009年，第221頁(yè)。。
(二)法規(guī)的完善……
