本書以文化產業、公共文化服務和文化體制改革等問題為主要研究對象，著重關注當前和今后一段時間文化建設亟待解決的熱點、重點和難點問題(如文化體制改革、文化產業政策體系構建、文化產業轉型、現代公共文化服務體系建設、文化立法和政府購買公共文化服務等)，以期系統構建國家文化政策和文化管理智庫。 本書可作為學術界研究文化問題的參考資料，也可供廣大讀者了解當前我國文化方面的政策、現狀和問題以及解決對策，同時可為文化政策制定者制定和完善文化政策提供智力支持。
緊扣當前文化發展熱點；
既有專業性又有性；
宏觀研究微觀研究并存。
祁述裕
國家行政學院社會和文化教研部主任、文化政策與管理研究中心主任。二級教授，博士生導師，享受國務院特殊津貼專家。兼任國家公共文化服務體系專家委員會委員、國家國有文化資產管理專家指導委員會委員、國家發改委服務業專家委員會委員、北京大學兼職研究員、中國傳媒大學兼職博士生導師、中國人民大學報刊復印資料《文化創意產業》執行編委等。
長期從事文化政策和文化管理研究。重點研究文化產業、公共文化服務、文化體制改革等。近年來，承擔、參與數十項國家、部委文化產業和公共文化服務方面政策、法規制定和相關課題研究。先后主持國家社科基金五項，包括重大課題、重點課題、一般課題和委托課題。
獨著和主編多部著作，主要有：《祁述裕集——中國文化產業十家論集》(云南大學出版社，2015)、《文化建設九講》(國家行政學院出版社，2014)、《中國文化產業發展前沿——“十二五”展望》(社科文獻出版社，2011)、《中國文化產業發展戰略研究》(社科文獻出版社，2008)、《中國文化產業國際競爭力研究報告》(社科文獻出版社，2004)、《市場經濟條件下的文學藝術》(北京大學出版社，1999)。
百余篇。
第Ⅰ部分 研究報告文化體制改革研究 2導論 問題的提出：文化體制與國家治理體系和治理能力現代化的要求不相適應 3一、文化管理體制存在的問題 4二、文化生產經營機制存在的問題 5上篇 完善文化管理體制，推進國家文化治理體系和治理能力現代化 8一、管理手段：從依靠行政管理為主，向依法管理為主轉型 8二、管理方式：從粗放式管理轉向精細化、差別化管理 12三、管理主體：從單一管理主體到管理主體多元化 14四、管理原則：政府轉變職能，進一步簡政放權 15五、組織結構：從分業管理到綜合管理 18下篇 文化生產經營機制改革 20一、遵循市場經濟規律：發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好地發揮政府作用 20二、國有文化企業：從做大做強轉向有公信力的社會企業 22三、民營文化企業：與國有文化企業并舉發展 24四、國有文化生產機構：由文化事業、文化產業兩分法到互滲互融 27五、公共文化服務體制創新：推動公共文化服務社會化發展 30六、文化事業單位機制創新：建立法人治理結構 33結束語 36我國演藝院線略論 37一、文藝演出院線的界定與產生 38二、文藝演出院線對我國演藝產業發展的重要意義 41三、我國文藝演出院線發展的現狀與存在的問題 47四、國外演出產業的經驗與啟示 56五、我國文藝演出院線的運營模式與經營機制分析 60六、推進我國文藝演出院線建設的對策建議 64七、演出票務系統對文藝演出院線建設的作用(以北京為例) 68參考文獻 732000—2014年我國文化產業政策體系研究報告 75及時部分 我國文化產業政策現狀 75一、 財政支持文化產業的政策 76二、稅收支持文化產業的優惠政策 78三、金融支持文化產業發展的政策 81四、促進科技創新與文化產業融合政策 84五、土地支持文化產業政策 86六、人才支持文化產業政策 88第二部分 我國文化產業政策制定和實施的成績與不足 90一、主要成績 90二、存在問題 94第三部分 完善我國文化產業政策的若干建議 96一、堅持以培育文化市場為核心 96二、加快文化產業立法 98三、重視與公共文化服務政策配套 98四、加強文化產業政策與一般產業政策協調性 99五、促進政策制定過程的開放透明公開 100六、強化政策程序性保障 101關于加快構建現代公共文化服務體系的研究報告 103一、關于深化對加快構建現代公共文化服務體系的認識 103二、關于構建現代公共文化服務體系的總體要求 106三、關于推進基本公共文化服務標準化、均等化 108四、關于擴大公共文化產品和服務供給 110五、關于促進公共文化服務社會化 112六、關于促進公共文化服務與科技融合 115七、關于創新公共文化管理體制和運行機制 117八、關于加大公共文化服務保障力度 119《公共文化服務保障法》立法研究 123一、導論：《公共文化服務保障法》的出臺 123二、公共文化服務保障的立法總原則 131三、公共文化服務保障法的保障內容 138四、公共文化服務保障法的保障制度 149五、公共文化服務保障法的法律責任 154參考文獻 155“十三五”時期文化政策法規保障體系研究報告 157一、“十二五”時期文化政策法規保障體系狀況 157二、“十二五”時期我國文化政策法規制定和實施的成績及不足 170三、“十三五”時期完善文化政策法規保障體系的建議 185結論 201政府向社會力量購買公共文化服務機制研究報告 208一、建立完善的政府購買公共文化服務機制的必要性 209二、我國政府購買公共文化服務機制的探索 212三、發達國家(地區)政府購買公共文化服務機制的國際借鑒 218四、政府購買公共文化服務存在的問題 223五、完善政府向社會力量購買公共文化服務機制的路徑選擇 224附錄 235參考文獻 237適應經濟新常態，推動文化產業轉型升級研究 241一、“十二五”期間文化產業發展狀況 241二、文化產業發展中存在的主要問題 244三、“十三五”時期文化產業工作總體要求 246四、“十三五”時期文化產業發展主要任務 247五、“十三五”文化產業發展政策及措施建議 249北京市社會力量參與公共文化服務體系建設調研報告 252一、北京市社會力量參與公共文化服務體系建設的新特點 252二、北京市社會力量參與公共文化服務體系建設存在的問題 254三、思考與建議 255福州、莆田、泉州和廈門四地文化產業調研報告 257一、福建文化產業發展前景廣闊 257二、需要重視的三個問題 259三、七點建議 260第Ⅱ部分 咨詢報告構建現代公共文化服務體系要處理好六大關系 264依法管理文化需盡快制定文化基本法 267一、制定文化基本法是推動憲法實施的重要舉措 267二、制定文化基本法是明確公民文化權利和國家文化義務的有效途徑 268三、制定文化基本法是建立健全文化法律部門的關鍵 269加強文化產業職業經理人隊伍建設的建議 271當前完善我國文化立法的思路與對策建議 274一、立法思路上要系統規劃與重點推進結合 274二、立法項目設定上要兼顧基本法與部門法 275三、搭建政府主導與社會參與立法機制 276文化法律部門建構的基本思路 278一、建構文化法律部門應遵循法律部門劃分的客觀標準 278二、建構文化法律部門須順應文化發展的總體趨勢 279三、建構文化法律部門的基本思路 280
