曾對加強基層工作提出，要“盡可能把資源、服務、管理放到基層，使基層有職有權有物，更好地為群眾提供精準有 效的服務和管理”，這也是編寫《基層政法綜治干部培訓教材》的指導原則和基本遵循。因此，當前要把政法綜治工作的重心下沉到基層，在保障基層政法綜治工作資源配置到位的同時，更加注重加強基層政法綜治干部的能力建設，大力提高業務水平，不斷創新工作方法，進一步增強善于用法治思維謀劃工作、用法治方式解決問題的能力素質，努力建設一支信念堅定、執法為民、敢于擔當、清正廉潔的基層政法綜治隊伍。 本書主要面向基層政法綜治干部，以期能回答和解決基層政法綜治工作中面臨的困難和問題，為大家在工作和學習中提供參考和借鑒。鑒于政法綜治工作具有較強的政治性、政策性、法律性和社會性，本書在編寫過程中，總結了近年來基層政法綜治工作的成功經驗和做法，借鑒吸納了各方面的理論和實踐成果，相關部門對本書編寫工作的積極參與及大力支持也體現了平安建設共建共享的理念，更增添了我們共創平安的信心。
中共重慶市委政法委員會、重慶市社會治安綜合治理委員會辦公室編
及時講 如何用法治思維和法治方式創新社會治理 001
一、用法治思維和法治方式創新社會治理的意義 002
一)用法治創新社會治理的重要性 004
二)社會治理法治建設的實踐經驗 006
三)社會治理創新的法治路徑 009
二、有效推進社會治理法治化 009
一)科學規劃社會治理立法進程 010
二)有序推進群眾參與公共決策 011
三)積極營造社區法治文化氛圍 012
四)保障社會組織服務民生 013
案例材料學習 013
孟建柱：以法治為引領深入推進平安中國建設 027
重慶市永川區利用村村通平臺弘揚法治文化 029
浙江省武義縣桃溪鎮公共法律服務站基層社會治理成效 顯著 030
思考與實踐
第二講 如何推進立體化社會治安防控體系建設 031
一、建設立體化社會治安防控體系的重要意義 031
一)立體化社會治安防控體系建設背景 032
二)建設立體化社會治安防控體系的必要性 036
二、推進立體化社會治安防控體系建設 037
一)立體化社會治安防控體系建設的主要內容 047
二)立體化社會治安防控體系“五張網”建設重點 050
案例材料學習 050
重慶建立體化社會治安防控體系 打造維護公共安全的“銅 墻鐵壁” 053
重慶市渝中區朱某等人販毒案案件破獲經驗總結分析 056
夜間攀爬入室盜竊案件預防和打擊 059 思考與實踐 第三講 如何防控公共安全風險 060
一、深刻認識加強公共安全風險防控工作的重要性和緊迫性 060
一)公共安全風險處于高發期，須臾不能放松 061
二)發展不能以犧牲安全為代價，兩者不可偏廢 061
三)預警評估不能流于形式，必須常態精準 062
四)制度措施不能形同虛設，必須較真逗硬 062
五)風險防控不能有半點漏洞，必須無縫銜接 062
六)應急處置不能僵化無序，必須務實高效 063
二、做好公共安全風險防控的目標要求和重點工作 064
一)加強源頭預防 065
二)加強風險隱患排查 066
三)加強風險評估研判 067
四)加強風險隱患治理 068
五)強化應急處置 068
六)加強基層基礎建設 069
七)加強科技信息運用 070
三、強化公共安全風險防控工作保障 070
一)加強組織領導 071
二)健全工作體系 071
三)加強法治保障 072
四)強化投入保障 072
五)強化責任落實 073 案例材料學習 073
就健全公共安全體系發表重要講話(摘要) 075
堅持好發展好“楓橋經驗” 077
重慶市大力加強“三基”建設 推動平安建設縱深發展 083
思考與實踐
第四講 如何預防和化解基層社會矛盾 084
一、預防和化解基層社會矛盾的重要性 084
一)預防和化解基層社會矛盾的重要意義 085
二)基層社會矛盾的新動向 085 二、預防和化解基層社會矛盾 085
一)立足源頭防范，著力加強“四項重點工作” 087
二)立足多元化解，著力建好用好“三個工作平臺” 089
三)立足工作實效，著力健全落實“六項工作機制” 092
四)立足系統管控，著力強化保障和發揮部門的職能作用 097
案例材料學習 097
重慶市梁平縣積極回應群眾需求加快推進居民棚戶區改造 099
重慶市北碚區探索第三方化解社會矛盾新路徑 103
思考與實踐 第五講 如何做好人民調解工作
104 一、人民調解工作的概念和原則 105
一)解讀“調解” 105
二)人民調解的原則 107
二、人民調解工作的目標和要求 107
一)人民調解工作目標 107
二)人民調解工作要求 109
三、人民調解協議制作中常見的問題 109
一)協議主體不規范 110
二)協議的內容及表述不規范 110
三)協議書的制作不規范 111
四)違法調解、強制調解的現象時有出現 111 案例材料學習 111
綜合運用法理情，調解醫患糾紛 115
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