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作為一種新型的政府與社會資本合作路徑，PPP模式(Public-Private Partnerships)近年來備受政府和社會資本方的青睞。2014年12月4日，財政部公布首批PPP示范項目30項，總投資規模約1800億元；2015年9月25日，財政部公布第二批PPP示范項目206項，總投資金額約6589億元；2016年10月13日，財政部公布第二批PPP示范項目516項，總投資金額約11708億元。三批示范項目公布的時間和數量充分彰顯了政府和社會資本方對于PPP模式的信任與期待。

PPP模式之所以受到如此關切，乃是源自其所擁有的為政府和社會資本方建構"雙贏"的新型平臺的獨特優勢。對于政府而言，PPP模式解決了政府建設公共基礎設施過程中可能面臨的資金短缺、管理低效以及過度干預市場等微觀和宏觀層面問題；對社會資本方而言，PPP模式則能夠為其資本提供安全、穩定和高效的增值渠道。

基于PPP模式的獨特優勢，作為PPP模式子領域之一的環保PPP也逐漸受到政府和社會資本方的重視。數據顯示，在財政部公布的三批示范項目中，與環保直接相關的約180項，占比達23.9%。然而在環保PPP模式愈發受到重視的同時，我們也須清楚地看到，PPP模式法律制度欠缺、操作經驗匱乏等問題，在一定程度上制約了環保PPP模式的運行與可持續發展。基于此，如何有效識別環保PPP模式運作中的風險類型、建構科學的風險防控措施，并最終建立較為穩定的環保ppp制度體系，則成為理論和實務界亟待解決的問題之一，而這也正是本書的邏輯起點與歸宿。

本書是在以本人為首的PPP模式研究團隊精心考察和調研基礎上完成的。全書以環保PPP模式運作的流程為主線，在注重對環保PPP基礎理論進行深耕的同時，致力于對環保ppp模式的籌備、融資、建設、運營、移交以及政府監管等環節中的問題與風險展開分析和歸納，并在此基礎上構建解決問題、化解風險的策略。具體而言，本書具有以下特點：

及時，具有敏銳的問題意識。本書在關注環保PPP模式基礎理論問題之余，大量著墨環保PPP模式運作過程中的具體問題。在以"問題為導向"的理念指引下，本書基于環保PPP模式真實案例的細致分析，歸納該模式運作中可能產生的問題；同時，注重對該模式運行過程中的可能產生的風險進行類型化分析，以降低環保PPP模式的運行成本。

第二，具有廣闊的研究視野。基于PPP模式的理論與實踐源自域外的客觀情況，本書在寫作過程中，秉持"中國問題、世界眼光"的研究理念，充分考察美國、法國等PPP模式運作模式，并從中汲取有益于完善我國環保PPP乃至一般PPP模式的先進理念與經驗。

第三，具有明確的行業指向。與現有注重PPP模式一般理論和基本流程的介紹性研究相比，本書以PPP模式子領域之一的環保PPP作為考察和研究對象，并注重對環保PPP運行過程中的問題和風險進行提煉與整合，研究內容對于環保PPP模式的具體實踐具有一定的指導作用。

第四，具有較強的實用價值。基于真實環保PPP案例的分析，本書對于環保PPP模式運作過程中存在的問題和風險已進行客觀地歸納和總結。對于政府和社會資本方而言，本書能夠為其推進環保PPP模式提供直接指引；對于環保PPP理論研究者而言，本書亦能在一定程度上為其提供研究素材。

在本書寫作過程中，江蘇大學法學院部分教師和路漫品牌律師機構部分律師充分發揮自身特長，為本書的框架建構、案例選取、范本取舍以及形式完善提出了寶貴的意見和建議。正是理論和實務領域專業人士的參與，才使得本書的內容趨于合理、價值尤為珍貴。

與其說本書的完結預示著環保PPP模式理論和實務問題研究的階段性終結，毋寧說其成為我們在漫長的PPP研究之路中上下求索的新起點。盡管本書具有敏銳的問題意識、廣闊的研究視野、明確的行業指向和較強的實用價值等鮮明特點，但也不能斷言我們對環保PPP乃至一般PPP領域中的理論和實務問題的研究業已達致的境界。或許，臻于至善才是我們在PPP領域研究應始終秉持的基本理念和不斷前行的根本動力。

是為序。