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一國經濟增長不能單靠大企業，而數量巨大、機制靈活的中小企業，特別是創新型中小企業是一國經濟增長不可忽視的重要力量。據統計，以中小企業為主的民營企業中，真正不缺乏資金的僅占12％，資金匱乏的中小企業則占到80％，其中嚴重缺乏者為20％

何志成：《解決流動性失衡重在金融創新》，《企業觀察報》2015年2月2日。。雖然中小企業資金需求量非常大，但融資渠道狹窄，且95%的融資來源于向金融機構借款。調查顯示，2016年有融資需求的中小企業中，38.8%的企業反映融資需求不能滿足，銀行惜貸、壓貸、抽貸、斷貸現象時有發生，銀行對中小企業的貸款利率普遍上浮30%以上，中小企業融資難問題依然突出

2016年中國中小企業運行報告》，國家統計聯網直報門戶，www.lwzb.cn/pub/gjtjlwzb/sjyfx/201705/t20170524_3750.html，訪問時間2017年5月25日。?；诖爽F狀，資金短缺制約中國企業自主創新，融資難成為企業創新發展的"攔路虎"。

中國目前已成為全球第二大私募股權市場。私募股權融資是繼銀行貸款融資、證券市場融資后的第三大融資方式，以無擔保、成本低、效率高等優點成為企業在難以取得證券市場及銀行融資情況下的挑選融資方式。稅收作為調節國民經濟再分配和引導社會資金流向的基本工具，影響資本市場效率、資本市場結構及資本市場創新，無疑，私募股權融資作為資本市場直接融資方式亦受到稅收影響。21世紀國家經濟發展戰略提出發揮多層次資本市場的融資功能，大力發展創業投資和股權投資基金，制定完善促進戰略性新興產業發展的稅收支持政策。因此，運用稅收法律制度規范私募股權融資，實現稅法對優化資源配置、引導產業構調整、促進科技創新的作用是金融稅法領域適應國家創新發展需要的新任務、新課題。

席曉娟博士的《私募股權融資稅法規制研究》一書正是對該實踐需求的回應性研究。該專著以其博士論文為基礎，是2012年度"教育部人文社科研究青年基金項目"的研究成果。該書從稅法角度研究私募股權融資，是對我國目前研究成果多集中于私募股權投資的有益補充，也是對私募股權融資稅收政策研究的效力提升；以稅種設置、稅率設計、納稅環節、稅收優惠等稅法要素為研究主線，是對私募股權融資涉稅研究多限于納稅主體研究的必要拓展。該專著以私募股權融資稅法規制為主線，以中國私募股權融資稅法制度的重構為研究重點，集中解決多角度定位資本市場私募股權融資稅收法律制度、私募股權融資涉稅問題的稅法要素分析及中國私募股權融資稅收法律制度具體設計等研究重點、難點。

作者提出私募股權融資稅收制度市場化的必然性要求私募股權融資稅收制度法治化，定位資本市場私募股權融資稅法制度對私募股權融資引導與調控功能。通過私募股權融資制度、私募股權融資稅收立法及私募股權融資稅法激勵制度的國際比較，從受惠主體、優惠稅種、優惠方式、限制條件、優惠效果等方面總結可借鑒之處。中國私募股權融資本土化是研究私募股權融資稅法制度環境的基礎，因此，通過梳理現行私募股權融資稅法規范，反思稅法環境對私募股權融資發展的利弊，確立私募股權融資稅收立法采取回應型立法模式，適度制定相關私募股權融資稅收法律規范，及時對私募股權融資納稅主體所涉稅種的各稅法因素進行調整。以所得稅為主，輔之以增值稅等稅種，適時停征證券交易印花稅，開征資本利得稅；納稅主體以投資者為主，以稅收公平為原則安排私募股權機構投資者稅負；納稅環節重在資金退出環節，重點研究各種退出方式稅收問題的解決方法。稅收優惠以方式多樣性、力度適度性、條件限制性為原則，完善受惠主體、優惠方式、限制條件等相關法律規定。

中國私募股權蓬勃發展是私募股權融資稅法規制進行可持續性研究的前提?；谒侥脊蓹嗳谫Y稅法研究的可持續發展，本書應在后續研究中拓展其研究視域，以配合國家科教興國戰略的實施。在私募股權投資逐漸向傳統產業傾斜的趨勢下，是繼續保持對高科技企業私募股權融資的稅收優惠，還是以高科技企業稅收優惠為主，對傳統產業實行有限度的稅收優惠，以鼓勵社會儲蓄轉化為企業資本，解決中國目前民間投資者投資渠道不暢的問題？針對上市公司的私募股權融資，是給予其與非上市公司私募股權融資同等的稅收優惠，還是僅對非上市公司私募股權融資給予稅收優惠？作者的研究范圍不應限于對科技創新型融資公司稅法問題研究，還應研究并購型、創業型公司私募股權融資稅法問題。針對私募股權融資跨國性對國家經濟安全的影響，從國際稅法角度研究私募股權融資，確保國家經濟安全。

作為席曉娟博士在武漢大學本科及西南財經大學博士階段的導師，我始終關注她在財稅法領域的研究方向及研究成果。2008年她所承擔的中國法學會部級

法學研究課題《中國金融稅制法律問題研究》是其金融稅法研究的開端。2011年博士論文《私募股權融資稅法規制研究》，針對國內鮮有從稅法角度研究私募股權融資的情況，系統研究私募股權融資稅收法律問題，研究成果具有先進性。2012年在韓國《租稅法研究(XVIII-3)》上發表的《中國金融交易增值稅課稅問題研究》，提出構建中國金融交易增值稅法律制度的具體建議供域外了解借鑒。2015年在《財稅法論叢》上《私募股權融資稅收優惠法律制度研究》，以稅收優惠為切入點，優化私募股權融資稅收優惠具體制度。席曉娟博士所任職的西北政法大學每年一度的海峽兩岸金融法學研討會，為其深入研究金融稅法問題提供了平臺，她在《長安金融法學研究》文集上先后發表《中國臺灣地區金融控股公司連接稅制研究及借鑒》、《私募股權基金投資者稅負公平問題研究》、《稅法要素視角下金融業"營改增"法律制度完善》等論文。今年9月份她將赴臺灣地區訪學，其研究課題為《兩岸金融稅法比較研究》。

金融稅法作為財稅法領域的重要研究方向之一，在我國大有發展前途。我希望年青有為的席曉娟博士繼續刻苦鉆研并勇于發現問題，以科學嚴謹的治學態度多出成果。《私募股權融資稅法規制研究》一書的出版是對席曉娟博士學術研究的階段性總結，我更期待她在其承擔的2014年國家社科項目《新型城鎮化進程中財稅利益協調法律問題研究》的研究工作中取得更大的進步。

是為序!