日本免费精品视频,男人的天堂在线免费视频,成人久久久精品乱码一区二区三区,高清成人爽a毛片免费网站

516不同生育權(quán)配置的國際經(jīng)驗總結(jié)

從以上對世界不同國家實行的生育政策及社會經(jīng)濟(jì)后果分析來看，無論是實行了指導(dǎo)性計劃生育政策還是因為歷史原因?qū)е碌娜丝跍p少，對一個國家人口增長及社會經(jīng)濟(jì)的深層次負(fù)面影響都是巨大而長遠(yuǎn)的。

首先，人口生育率降低到世代更替水平以下后，很難在短期內(nèi)通過鼓勵和刺激生育的政策得以恢復(fù)。比如日本，人口生育率從1949年的43降到1960年的2，只用了10多年的時間；從1970年開始停止對人口生育的管制，人口生育率在40多年也未恢復(fù)到2，2015年總體生育率也只有14。而印度因為文化、宗教等復(fù)雜因素對人口計劃生育的抵制，至今人口生育率仍高于世代更替水平，2013年為248。

其次，人口的長期萎縮會危及種族延續(xù)和國家安全。比如日本，2013年人口約為127億，預(yù)計到2060年，日本人口大概減少為086億。聯(lián)合國世界人口展望方案顯示，到2100年，日本人口在世界人口中的占比將從2013年的176%降到09%，人口只減不增，逐漸衰落直至消失。

，最顯著也最重要的是，人口的減少將會直接影響國家經(jīng)濟(jì)的增長。人口不斷減少，使得日本、韓國和中國臺灣等國家和地區(qū)在后工業(yè)時代失去了經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的動力，表現(xiàn)出下行、老態(tài)及疲軟等不良反應(yīng)，與后發(fā)新興經(jīng)濟(jì)體印度相比，缺乏勞動力和創(chuàng)造力的優(yōu)勢。據(jù)世界銀行的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2014—2015年，日本GDP增長率分別為-01%和04%，韓國的經(jīng)濟(jì)增長為33%和26%。中國臺灣地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長在2008年后經(jīng)常“保1爭2”，甚至一度負(fù)增長，2015年經(jīng)濟(jì)增長為085%。印度近乎失敗的人口生育控制并沒有造成人口的快速下降，使得印度的經(jīng)濟(jì)增長具備了重要的人口優(yōu)勢。印度近年來的經(jīng)濟(jì)增長一直保持在5%以上的水平，2015年更是高達(dá)76%，首超中國并領(lǐng)跑全球，成為全球經(jīng)濟(jì)增長最快的大型經(jīng)濟(jì)體。實行指導(dǎo)性計劃生育政策的國家和地區(qū)，如日本、韓國及中國臺灣地區(qū)，均呈現(xiàn)明顯的“先富后老”特征，這些國家和地區(qū)在人口興盛時期完成了工業(yè)化，但在后工業(yè)時代卻面臨著人口萎縮和經(jīng)濟(jì)低迷的壓力；印度則由于具備人口優(yōu)勢在未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有相當(dāng)大的潛力。

52基于不同遷移權(quán)配置的國際經(jīng)驗

目前，大多數(shù)國家的憲法及法律都賦予了公民自由遷移的權(quán)利，但仍有部分國家不同程度地將遷移權(quán)收歸國家所有。總的來看，國家憲法賦予了公民遷移自由的權(quán)利，但從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析，國家的管理體制限制了公民的遷移自由，在市場經(jīng)濟(jì)體制下必將影響城市化進(jìn)程。這里我們主要分析國際上的兩種遷移權(quán)配置方式：及時種配置方式，包括美國、日本和法國等在內(nèi)的國家，其健全的社會保障體系保障了公民的遷移自由，這些國家公民的遷移自由權(quán)在法律和經(jīng)濟(jì)學(xué)層面均歸屬個人支配。第二種配置方式，包括俄羅斯、印度等在內(nèi)的國家因社會保障體系、種族歧視及城市化建設(shè)不足等因素，公民的自由遷移權(quán)利受到國家的干預(yù)，盡管在法律層面遷移權(quán)歸公民個人支配，但在經(jīng)濟(jì)學(xué)層面遷移權(quán)卻受到國家的“半管制”。本節(jié)通過梳理世界不同國家的人口遷移權(quán)配置方式，分析各配置方式對城市化進(jìn)程、經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的影響，并從中總結(jié)經(jīng)驗。

521美國的人口遷移自由

美國法律和歷年法院判例賦予了公民自由遷移的基本權(quán)利，還保障了公民在各州享受的優(yōu)惠、平等和豁免權(quán)。在美國，與遷徙權(quán)相配套的各項權(quán)利受憲法保護(hù)的依據(jù)是“優(yōu)惠與豁免條款”

美國聯(lián)邦憲法》第4章第2節(jié)規(guī)定：“每個州的公民均享有諸州公民所有優(yōu)惠和豁免權(quán)。”《美國聯(lián)邦憲法》第14修正案規(guī)定：“所有在合眾國出生或者入籍、并受制于其管轄權(quán)的人，都是合眾國和其居住州的公民。任何州不得制訂或者實施任何法律，來剝奪合眾國公民的優(yōu)惠和豁免權(quán)利。”和“平等保護(hù)條款”

平等保護(hù)條款規(guī)定：“各州不得在其管轄區(qū)域內(nèi)，對任何人拒絕提供法律的平等保護(hù)。”。根據(jù)這兩個條款，遷移、流動人口有權(quán)享受流入地州政府提供的各項服務(wù)保障，而且新遷入的居民與本州居民享受同等待遇，流入地政府有責(zé)任保障新遷入本地居民的各項權(quán)利(曹淑江,2007)。美國公民自由隨意的州際遷徙沒有造成美國社會秩序的紊亂，這得益于社會保障號(Social Security Number，SSN)制度的管理。1935年，美國政府為維持美國工人階級的生活穩(wěn)定，推出了《社會保障法》(該法案最初名為《經(jīng)濟(jì)保障法案》)，這一法案被“新政”后的美國各屆政府不斷修正和完善，從而構(gòu)成了美國現(xiàn)代社會保障制度的基礎(chǔ)。每個合法的美國公民都有一個社會保障卡，且社會保障號伴隨一個人從出生到死亡，美國人每到一個地方就要到社會保障機(jī)構(gòu)辦理住所變更手續(xù)，以保障在該地享受各項權(quán)利。聯(lián)邦當(dāng)局能根據(jù)遷移人口的住宿變更情況進(jìn)行信息追蹤，了解、掌握、查詢、統(tǒng)計全國人口的遷移情況。社會保障號信息系統(tǒng)隨時記錄美國人口的遷移、流動、工作變動、收入變化以及繳納稅費等情況。各地區(qū)、各行業(yè)以及各部門都能通過社會保障號查詢公民的個人情況，社會保障號就像一只“看不見的手”隨時起著調(diào)節(jié)作用，保障美國的社會經(jīng)濟(jì)有條不紊地運行。

美國人口在全國范圍內(nèi)的自由流動促進(jìn)了城市化的良性發(fā)展。得益于發(fā)達(dá)的鐵路網(wǎng)、州際公路網(wǎng)，以及家用汽車的普及，美國人口在城鄉(xiāng)、州際之間自由遷移。當(dāng)前，美國是世界上城市化水平較高的國家之一，早在20世紀(jì)60年代，城市化率就達(dá)到了70%以上，2014年，城市化率高達(dá)815%

數(shù)據(jù)來源于世界銀行數(shù)據(jù)庫：城市發(fā)展指標(biāo)，城鎮(zhèn)人口(占總?cè)丝诒壤?data worldbankorgcn/indicator/SPURBTOTLINZS。，顯然這是人口自由流動的結(jié)果。鑒于美國政府對人口遷移和城市化的行政干預(yù)較少，美國的城市化進(jìn)程基本都是依靠社會和市場的力量推動。美國人口遷移的方向在城市化的各階段有所不同，在集中城市化階段，人口主要從鄉(xiāng)村遷移到城鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)遷移到大城市；在城市郊區(qū)化階段，人口主要從城市遷移到郊區(qū)，形成大都市區(qū)。當(dāng)前，美國的郊區(qū)化有效緩解了美國各中心城市人口密集、住房緊張、交通擁擠、環(huán)境污染等問題，改善了公民的城市生活質(zhì)量。

522日本的人口遷移和住民登記

日本國憲法》明確規(guī)定日本公民享有遷移自由的權(quán)利。

日本國憲法》第3章國民的權(quán)利與義務(wù)中第22條明確規(guī)定公民具有居住、遷移及選擇職業(yè)的自由，移住外國和脫離國籍的自由：“1在不違反公共福利的范圍內(nèi)，任何人都有居住、遷移以及選擇職業(yè)的自由。2不得侵犯任何人移往國外或脫離國籍的自由。”資料來源：《日本國憲法》，日本國駐華大使館，1946年11月3日公布，1947 年5月3日施行。日本從1952年開始通過“住民登記制度”對遷移人口進(jìn)行管理(新華,2003)。每個日本居民持有一張“住民票”，相當(dāng)于戶籍文本，它以每個居民的居住地為基礎(chǔ)設(shè)立，記錄個人姓名、出生日期、性別、當(dāng)前住址等信息，以及個人居所變動、遷移、納稅等信息，它既是政府為個人提供公共服務(wù)的憑證，又是日本對遷移人口進(jìn)行管理的制度。“住民票”跟隨公民的住址而移動，國民在遷移到其他地方前，首先要帶上新居住地的房屋租賃合同，到居住地區(qū)政府辦理“住民票”遷出證明，注明遷出的原因和計劃前往的地址。搬入新住址14日內(nèi)要到新住地區(qū)政府辦理遷入登記，居住地點的信息登記要求十分詳細(xì)，這樣就變更了原來的“戶籍”材料，也就成為新遷入地的公民，并享受與當(dāng)?shù)鼐用裢却龅淖优逃窠】当ｋU、公共設(shè)施利用及公共服務(wù)享受等社會福利。自2011年以來，日本又出臺了“住民基本情況網(wǎng)絡(luò)登記制度”，這是“住民登記制度”電子政務(wù)的一項重要舉措。該制度要求遷移人口安頓下來后，1個月內(nèi)到當(dāng)?shù)匦姓块T登錄新居住地點，實現(xiàn)戶籍材料的自然變更，顯著提高了遷移人口管理效率。

何德功日本居民身份管理便于人口流動［EB/OL］[2003-07-17].newsxinhuanetcom/world/2003-07/17/content_981062htm.

“住民登記制度”是日本人口遷移和戶籍管理中非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，一方面，保障了日本人口遷移、流動的有序進(jìn)行；另一方面，也加強了日本行政當(dāng)局與居民的有效互動，即享受當(dāng)?shù)馗鞣N優(yōu)惠政策與遵守當(dāng)?shù)氐男姓胧┖头桑驗槿毡菊梢噪S時掌握公民的行蹤。

世界各國的身份管理制度一瞥［EB/OL］[2003-07-25].oldchinacourtorg/html/article/200307/25/70628shtml.“住民登記制度”雖不具備調(diào)控城市化人口流向和流量的閥門功能，但能對遷移人口進(jìn)行有序管理。目前，日本屬于全球城市化水平較高的國家之一，2014年城市化率達(dá)到了93%，東京人口占日本總?cè)丝诒壤^1/4。由于高度發(fā)達(dá)的城市化和工業(yè)化，并不存在大量低素質(zhì)人口大規(guī)模涌入東京等大城市的現(xiàn)象。因此，日本有序的人口遷移管理依托于完備的“行政管理制度”和健全的“市場調(diào)節(jié)機(jī)制”有機(jī)結(jié)合，前者保障了對遷移人口管理的“疏而不漏”和“自由平等”，后者保障了流入大城市人口的“優(yōu)勝劣汰”和人才資源的優(yōu)化配置。

523法國的遷移自由和流動人口管理

1946年法國《新人權(quán)宣言》和1950年簽訂的《歐洲保障人權(quán)和根本自由公約》賦予法國公民遷徙自由的基本權(quán)利。

1950年11月4日簽訂于羅馬的《歐洲保障人權(quán)和根本自由公約》(以下簡稱“公約”)，第2條即是遷徙自由。公約具體規(guī)定為：1合法地處于一國領(lǐng)土之內(nèi)的每一個人都應(yīng)當(dāng)在該國領(lǐng)土之內(nèi)享有遷徙自由和自由選擇其居住地權(quán)利。2每一個人均有權(quán)自由地離開任何國家，包括其所屬國。3對于這些權(quán)利的行使不得被施加任何限制，但根據(jù)法律施加的限制以及在一個民主的社會出于保護(hù)國家安全和公共安全、維護(hù)公共秩序、預(yù)防犯罪、保護(hù)健康或道德、保護(hù)他人的權(quán)利和自由的需要而施加的限制除外。4第1款中所設(shè)定的那些權(quán)利也可以在個別領(lǐng)域中受制于一些按照法律而施加并基于民主社會的公共利益而正當(dāng)化的合理的限制條件。資料來源：歐洲人權(quán)法院，《歐洲保障人權(quán)和根本自由公約》，wwwechrcoeint/Documents/Convention_ZHO pdf。每個法國公民擁有個人戶籍信息，包括姓名、性別、國籍、出生日期、出生地址、父母的職業(yè)、經(jīng)濟(jì)收入、宗教信仰、居住地址等個人信息。如果一個法國公民遷移至新居住地，只需要通知以前居住地的社會保險機(jī)構(gòu)，將其個人戶籍信息轉(zhuǎn)到新住址所在地的相應(yīng)社會保險機(jī)構(gòu)即可，法國公民可以隨意跨區(qū)域遷移而不受任何措施的限制。

美國法國日本戶籍制度［EB/OL］[2005-11-28].newsxinhuanetcom/politics/2005-11/ 28/content_3846265htm可見，法國流動人口的秩序是以其完善的社會保障體系為基礎(chǔ)的。法國公民的醫(yī)療保險、失業(yè)救助等社會保險全國聯(lián)網(wǎng)，每個公民對應(yīng)一個社會保險號碼，可以在全國范圍內(nèi)享受醫(yī)療保險、失業(yè)救助、住房補貼、看病就醫(yī)、教育等一切社會福利。

遷移自由的前提是人口的自由流動，法國采取分類發(fā)放“流動證”制度對國內(nèi)流動人口進(jìn)行管理。需要辦理“流動證”的群體主要是有工作但沒有固定居所者、無家可歸者以及羅姆人(吉卜賽人)，每年的數(shù)量有30萬~40萬人。法國實行的“流動證”制度具有三個鮮明特點

美國法國芬蘭巴西流動人口管理的經(jīng)歷與得失［EB/OL］[2012-02-07].finance peoplecomcn/GB/70846/17040165html：及時，“流動證”制度具備法律支撐。法國法律規(guī)定，年滿16歲且居無定所者必須辦理流動證，有效期為5年，期滿后必須到警察局辦理延長手續(xù)。如果警察檢查到符合條件而無法出示“流動證”，則面臨懲罰甚至監(jiān)禁。第二，“流動證”制度實行分類發(fā)放與管理。針對流動人口的“流動證”的發(fā)放、審核時間長短，法國根據(jù)流動者是否有固定居所、固定工作地點和固定收入而定，分為A、B、C、D四類。第三，“流動證”必須與市鎮(zhèn)相關(guān)聯(lián)。法國“流動證”的申領(lǐng)人必須同時申請同國內(nèi)某個市鎮(zhèn)相關(guān)聯(lián)，形成綁定關(guān)系。關(guān)聯(lián)有效期2年以上，之后可以更換關(guān)聯(lián)市鎮(zhèn)。在關(guān)聯(lián)生效期內(nèi)，“流動證”持有者必須在該市鎮(zhèn)完成相應(yīng)的義務(wù)并遵守法律，連續(xù)3年與一個市鎮(zhèn)關(guān)聯(lián)才擁有選舉權(quán)。此外，一個市鎮(zhèn)接納“流動證”持有者不超過當(dāng)?shù)厝丝诘?%。擁有“流動證”可讓持證人享受法國公民的民事權(quán)利，以及關(guān)聯(lián)市鎮(zhèn)的選舉、被選舉權(quán)和司法援助等政治權(quán)利。該“流動證”管理制度不僅實現(xiàn)了對不同人員的分類管理，提高了流動人口服務(wù)管理的法律強制效力，而且從某種程度上控制了市鎮(zhèn)的人口規(guī)模。

524俄羅斯人口遷移及其低流動性

根據(jù)《俄羅斯聯(lián)邦憲法》，俄羅斯聯(lián)邦每位公民不論男女都享有在俄羅斯聯(lián)邦境內(nèi)自由遷移、選擇停留地和居住地的權(quán)利。

1993年12月12日由全民公決通過的《俄羅斯聯(lián)邦憲法》第2章第27條規(guī)定：“1合法地處于俄羅斯聯(lián)邦境內(nèi)的每個人都有自由遷徙、選擇逗留和居住地點的權(quán)利。2每個人都可以自由地離開俄羅斯聯(lián)邦國境。俄羅斯聯(lián)邦公民有不受阻礙地返回俄羅斯聯(lián)邦的權(quán)利。”資料來源：《俄羅斯聯(lián)邦憲法》，中俄法律網(wǎng)，wwwchinaruslawcom/CN/InvestRu/Law/2005531140842_6715509htm。公民的遷徙行為無須經(jīng)過地方政府審批，只需進(jìn)行合法的遷出、遷入登記即可(Schaible,2001)。1995年，俄羅斯聯(lián)邦政府根據(jù)法令正式頒布具體的執(zhí)行方案，規(guī)定公民遷移到一個地方，非當(dāng)?shù)貞艨诘谋緡屯鈬用裨?天之內(nèi)必須辦理戶籍登記，接受俄羅斯移民局、警察局和安全局的備案(Rubins,1998)。俄羅斯聯(lián)邦政府雖強調(diào)和維護(hù)公民的自由遷徙權(quán)，但由于缺少對國內(nèi)遷移人口的實際性管理，導(dǎo)致在莫斯科、圣彼得堡這類大城市存在對外來遷移人口的隱性限制。俄羅斯聯(lián)邦當(dāng)前對國內(nèi)遷移人口的政策性管理文件主要是“俄羅斯聯(lián)邦移民管理綱要”，該文件力求優(yōu)化國內(nèi)人口流動，促進(jìn)勞動力資源的有效利用。盡管俄羅斯聯(lián)邦憲法及聯(lián)邦立法對俄公民常住地選擇上未設(shè)任何行政限制，但就國內(nèi)移民管理而言，政策制定和執(zhí)行仍顯不足，護(hù)法機(jī)關(guān)實行的登記制度在一定程度上限制了勞動力的自由流動，甚至破壞了聯(lián)邦公民自由遷移的權(quán)利(于小琴,2011)。對于莫斯科和圣彼得堡這樣的大城市而言，受種族主義沖突背景下的治安壓力、社會福利資源分配的壓力、市場化在大城市居民中形成的對外來人口的競爭性心態(tài)，共同導(dǎo)致大城市對外來流動人口的自由遷居限制。為消除城市流動人口中存在的恐怖主義威脅，俄羅斯立法機(jī)構(gòu)修改了涉及流動人口管理、移民、機(jī)動車過戶、居住登記、交通工具安全管理等近30個法律法規(guī)，新法規(guī)針對人口流動的限制大大超過以往(周開顏，2013)。

由于聯(lián)邦政府缺乏利用人口流動對勞動力市場進(jìn)行平衡的管理意識，且對這一過程協(xié)調(diào)不足，甚至對畢業(yè)生的就業(yè)還實施了行政命令體系下的管理措施。因此，俄羅斯聯(lián)邦部分行政因素對國內(nèi)人口遷移的限制，導(dǎo)致國內(nèi)人口流動不暢。這些限制性的行政因素主要包括：及時，人口的遷移借助官僚化的登記程序，登記手續(xù)過于煩瑣，限制了外來流動人口的居住。目前俄羅斯對國內(nèi)流動人口統(tǒng)計不足，臨時勞動移民也未納入登記體系。第二，大部分社會保障體系與公民常住地綁定，這限制了遷移人口獲得遷入地社會保障的權(quán)利，包括醫(yī)療保健、退休及社會救助服務(wù)等。第三，大城市住房供給不足以及高昂的房價極大地抑制了公民的遷移，包括缺乏廉價公寓住房、貸款體系不健全以及收入水平較低等因素大大阻礙了人口的遷移。第四，人才市場及就業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展落后，就業(yè)信息不對稱，很難促進(jìn)人口的廣泛流動。盡管俄羅斯聯(lián)邦公民有自由遷移的權(quán)利，但由于受到各種行政管理制度的限制，致使各聯(lián)邦跨地區(qū)的人口流動性較低。

525印度的人口遷移與貧民窟的形成

印度憲法賦予印度公民在國內(nèi)自由遷移的權(quán)利，

1949年通過的《印度憲法》在“自由權(quán)”一節(jié)第19條第1款規(guī)定：“一切公民均享有下列權(quán)利：在印度領(lǐng)土內(nèi)自由遷徙。”但由于缺乏健全的制度對過億人口的流動和遷移進(jìn)行有效管理，導(dǎo)致了諸多社會問題。自1947年印度獨立以來，印度公民沒有能標(biāo)志印度公民的身份證，只能用選民證、工作證、駕照、護(hù)照、銀行賬戶等證明身份的證件在特定的地方工作和居住，這就帶來公民身份資料重疊的可能性，政府更無法對幾億規(guī)模的遷移人口進(jìn)行有效管理。由農(nóng)村遷移人口構(gòu)成的城市貧民的快速增長，加上印度政府對貧民窟居民的社會保障、醫(yī)療服務(wù)、義務(wù)教育等供應(yīng)能力有限，導(dǎo)致印度的城市化質(zhì)量和城市運行管理效率低下。

印度政府對遷移人口的管理不善產(chǎn)生的社會問題體現(xiàn)在：首先，印度屬于發(fā)展中大型經(jīng)濟(jì)體，地區(qū)間社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不均衡，導(dǎo)致落后地區(qū)的人口季節(jié)性和長期性地大規(guī)模向較發(fā)達(dá)地區(qū)遷移。每年印度終身遷移人口總量高達(dá)全國總?cè)丝诘?74%，農(nóng)村作為人口遷移的發(fā)源地和目的地，共有705%的國內(nèi)遷移人口來自農(nóng)村，農(nóng)村之間的遷移人口占總遷移人口的642%，大量遷移農(nóng)村人口面臨就業(yè)、居住、教育等問題，這些當(dāng)前印度政府都還無法對其進(jìn)行有效管理。其次，大規(guī)模的流動人口既無法回到農(nóng)村重新被安置，又無法被城市正常吸納，催生了快速增長的貧民窟。相較于凋敝的農(nóng)村，城市雖能夠為流動人口提供就業(yè)機(jī)會，但卻無法提供正常的城市生活、社會福利及平等的學(xué)習(xí)和工作機(jī)會。為了滿足低程度的生存需求，大量流動人口只能選擇廢舊鐵皮、油毛氈、塑料布和幾根竹竿搭成的簡陋窩棚作為安身之所。久而久之，越來越多的窩棚犬牙交錯，開始向城市的空隙蔓延，逐漸形成規(guī)模驚人的貧民窟。就印度的貧民窟現(xiàn)狀而言，印度政府在未來較長時間內(nèi)可能都無法解決。

數(shù)據(jù)來源：世界銀行數(shù)據(jù)庫，dataworldbankorgcn/indicator/all。，住房建設(shè)速度趕不上貧民窟增長速度，城市化質(zhì)量較低。在印度法律里，保障人的遷徙權(quán)和居住權(quán)比公私土地產(chǎn)權(quán)具有更優(yōu)先的地位。由于印度法律的規(guī)定，一旦公民在一處住房居住滿一年，則該公民就有優(yōu)先購買這處住房的權(quán)利，以及相比于其他公民的無限期租住的優(yōu)先權(quán)。這樣就導(dǎo)致了私人出租房屋和建造出租房屋的供給減少。這種情況下，雖然印度政府計劃為貧民窟的流動遷移人口提供住房，但目前的建設(shè)速度仍趕不上貧民窟人口的增長速度(劉培林,2010)。

526不同遷移權(quán)配置的國際經(jīng)驗總結(jié)

從以上對世界不同國家實行的遷移權(quán)配置方式分析來看，以美國、日本和法國為代表的國家遷移權(quán)歸公民所有；像印度和俄羅斯等國家，其公民的遷移權(quán)受到國家的“半管制”。通過本節(jié)對不同國家人口遷移和流動管理的分析可見，公民的自由遷移和流動對國家的城市化進(jìn)程及經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極的推動作用；反之，如果公民的遷移自由受到國家制度的限制，則會阻礙甚至扭曲城市化進(jìn)程的發(fā)展。

一方面，人口的自由遷移與否，影響勞動力的市場配置和城市化進(jìn)程。人口的自由流動可以迅速使農(nóng)村剩余勞動力集中到城市，加速城市化進(jìn)程。比如美國、日本及法國，這些國家均快速完成了城市化，當(dāng)前已處于城鄉(xiāng)一體化的逆城市化階段。而在公民的遷移自由權(quán)受到政府社保制度、種族歧視等“半管制”的狀態(tài)下，由于權(quán)利邊界不清，流入城市的公民無法市民化，導(dǎo)致人口流入地城市化進(jìn)程減緩，比如俄羅斯，建立在戶籍制度基礎(chǔ)上的社會保障體系將城市外來人口排斥在外。外來人口在貢獻(xiàn)了勞動(包括與之相伴的稅收、其他政府收入、企業(yè)利潤等)后，無法享受當(dāng)?shù)厣鐣＠蜕鐣Ｕ希Y(jié)果是人口流動和遷移的動力降低，城市化進(jìn)程遲緩。再比如印度，因政府無法對大量農(nóng)村遷移人口進(jìn)行安置，對貧困居民的社會保障、醫(yī)療服務(wù)、義務(wù)教育、住房等供應(yīng)能力有限，形成了規(guī)模驚人的貧民窟，城市化質(zhì)量低下。

另一方面，人口能否自由遷移，會對市場經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重要的持久性影響。市場經(jīng)濟(jì)要求發(fā)展所需的一切勞動要素均能夠自由流動，從而實現(xiàn)資源的有效配置和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。以美國為例，經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨曾計算，美國20世紀(jì)初的經(jīng)濟(jì)增長動力有1/4來自人口流動，這得益于美國對流動人口的較少干預(yù)，以及健全的社會保障制度的實施。美國是世界上人口流動較大的國家，國內(nèi)人口的流動在20世紀(jì)50年代、60年代和70年代，分別有28個、27個和16個州出現(xiàn)人口凈流出，且基本集中于美國的北部和中部地區(qū)。近年來，美國人口的遷移率更是高達(dá)30%左右。一個國家的人口流動如果受到阻礙，必然影響經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。比如俄羅斯，盡管俄羅斯聯(lián)邦公民有自由遷移的權(quán)利，但因受到各種行政管理制度的限制，致使各聯(lián)邦區(qū)跨地區(qū)的人口流動性低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。

711人口變動與消費、投資和出口變動的數(shù)理關(guān)系

人口結(jié)構(gòu)和數(shù)量的變動通過投資、消費和出口對經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生顯著影響，下面我們將對其內(nèi)在傳導(dǎo)機(jī)制進(jìn)行數(shù)理描述和含義分析。我們在漢森—薩繆爾森的乘數(shù)和加速數(shù)模型基礎(chǔ)上，討論人口增長率下降和急劇老齡化對國民經(jīng)濟(jì)增長的影響效應(yīng)(詳細(xì)理論模型的構(gòu)建和推導(dǎo)見本章附錄)，結(jié)果如下：

首先，人口結(jié)構(gòu)不均衡對長期產(chǎn)出的影響。在函數(shù)GDP=G0/(1－β)中，因為dGDPdβ=G0(1－β)2>0，是單調(diào)遞增函數(shù)，所以邊際傾向越小，長期穩(wěn)態(tài)產(chǎn)出越低。又因為β1=NOPOP2×βN ROPOP2×βR，而β=NOPOP×βN ROPOP×βR，所以β－β1=NOPOP×βN×(1－NOPOP) ROPOP×βR×(1－ROPOP)成立。根據(jù)式(7-7)的NOPOP ROPOP≡1，有0

其次，嬰幼童少青中人口比重減少對穩(wěn)態(tài)產(chǎn)出的影響。因為dGDP1dNOPOP=G0(1－β1)2×dβ1dNOPOP，且dβ1dNOPOP=2×NOPOP×βN 2×ROPOP×βR×dROPOPdNOPOP，當(dāng)NOPOP ROPOP≡1時，dROPOPdNOPOP=－1，則dβ1dNOPOP=2×(NOPOP×βN－ROPOP×βR)。雖然嬰幼兒和年輕人的消費傾向βN可能會大于老年人的消費傾向βR，只要人口結(jié)構(gòu)中嬰幼童少青中人口所占比重足夠低，就有NOPOP×βN－ROPOP×βR

再次，人口結(jié)構(gòu)不平衡還會影響全社會消費傾向的變動。根據(jù)式(7-24)，(見本章附錄)和β1的定義，我們能得出dGDP1dβN