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宋代法制建設(shè)的新特色

宋代的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技等方面，都比前朝有長(zhǎng)足的發(fā)展和顯著的變化。而作為"表明和記載經(jīng)濟(jì)關(guān)系要求"和統(tǒng)治者"用來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益手段"的法律，在宋代亦表現(xiàn)出與其經(jīng)濟(jì)、政治、文化相適應(yīng)的時(shí)代特色。特別是調(diào)整商品經(jīng)濟(jì)關(guān)系，維護(hù)私有權(quán)利益的經(jīng)濟(jì)立法和民事立法更加詳密完備，具有前朝無與倫比的時(shí)代特征。葉適曾說："今內(nèi)外上下，一事之小，一罪之微，皆先有法以待之。"足見宋朝法網(wǎng)之密和對(duì)法治的重視。

一、編敕是宋代真正執(zhí)行的實(shí)體法

宋代的立法，雖有因襲唐律的《宋刑統(tǒng)》，但是宋代調(diào)整法律的主要形式是編敕。即通過對(duì)皇帝單行敕令的整理匯編，使之上升為全國(guó)通行的和具有普遍效力的法律規(guī)范。借此以補(bǔ)充律之未備，修改律之偏頗，變通律之僵化，使法律更能適應(yīng)宋代階級(jí)矛盾、民族矛盾、商品經(jīng)濟(jì)和私有制發(fā)展變化的需要，也符合統(tǒng)治階級(jí)強(qiáng)化中央集權(quán)的需要。宋代的編敕不僅頻繁，而且種類繁多。新帝即位要編敕，每次改元亦有編敕，中央有綜合性編敕，一司、一路、一州、一縣亦別有敕。南宋偏安江南，編敕較少，且將敕令"以事分門別類為一書"，稱之"條法事類"，雖然名稱不同，在實(shí)質(zhì)上與編敕并無差別。因此說，編敕是宋代最重要、最頻繁、最富有特色的立法活動(dòng)，也是宋代法律變化的主要表現(xiàn)。

因?yàn)殡肥撬未y(tǒng)治者最得心應(yīng)手、靈活方便的法律形式，所以對(duì)敕的地位和作用也非常重視。宋仁宗時(shí)就曾宣布："敕令者，治世之經(jīng)"。神宗時(shí)，由于變法改革的需要，宣布"律不足以周事情，凡律所不載者，一斷以敕"。雖然還承認(rèn)《宋刑統(tǒng)》國(guó)家大法的地位，但在使用上則敕先于律，而使"律恒存乎敕之外"。至宋徽宗時(shí)，更是"每降御筆手詔，變亂舊章"，屢屢"出于法令之外"。南宋初，官吏"一切以例從事"，孝宗之后，《條法事類》成為主要的法律依據(jù)?？梢婋妨畈粌H是宋代真正執(zhí)行的實(shí)體法，而且是宋代法律變化的主要表現(xiàn)形式。所以研究宋代的立法和法律變化，必須研究編敕和敕令的變化，包括編敕中的"看詳"、"申明"、"指揮"、"赦書"、"德音"、"斷例"等。雖然這些法規(guī)匯編多已散失，但從宋代的大量資料中仍可窺測(cè)其概要，仍然有研究的必要和價(jià)值。

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