為評估近代中國法律移值的困境，基于國內外近代訟費法規的比較分析，對深入思索清末至民國初期法律移植、移植后法律的變異、法律實施效果及原因提供重要視角。晚清之前訟費主要作為陋規現象普遍存在，在晚清被納入國家法制軌道。訟費法規由具有直接利益關系的行政機構主導制定，法規核心是規范當事人與司法機構之間的訟費法律關系，征收訟費主要為解決司法經費的困境。訟費立法不是從當事人訴權平等保護的角度出發，而是以官僚集團意志為核心，在實踐中未能對當事人間涉及訟費的權利義務關系合理配置，法制成為其維持和擴張利益的工具。這種選擇性立法破壞與曲解了西方法制精神，更改了法制作為天下之公器的性質，是近代法律移植未能帶來預期法治秩序的原因之一。
鄧建鵬，北京大學法學博士,中央民族大學法學院教授、博士生導師，中國科技金融法律研究會副會長，中國行為法學會軟法研究會常務理事，中國銀行法學研究會理事及中國法律史學會理事；研究專長為中國法律史、互聯網金融與法制。先后榮獲霍英東教育基金會第十三屆高等院校青年教師獎、中央民族大學"十佳教師"獎、北京市第十屆哲學社會科學研究成果二等獎及第十一屆中國法學青年論壇征文二等獎。多次主持國家社科基金項目及參與教育部哲學社會科學研究重大課題攻關項目，出版著作《財產權利的貧困》《中國法制史》(第2版)，合著《互聯網金融法律與風險控制》(第2版)《P2P網貸風云》《徽州民間私約研究及徽州民間習慣調查》《論道互聯網金融》等。
及時章導論
及時節研究緣起
一、法律移植：宏觀與微觀視野的爭議
二、訟費法規：法律移植研究的重要切入點
第二節研究思路
一、訟費與訟費法規內涵的界定
二、學術綜述
三、本研究的意義和架構
第二章清代的訟費形態和官方應對
及時節清以前的訟費形態
一、早期訟費問題和爭議
二、明代訟費制度與實踐
第二節作為陋規的清代訟費
一、陋規內涵和特征
二、陋規在司法中的普及
三、衙役對訟費的爭奪
四、訟費的名目
五、訟費的數額記載
第三節訟費的負面影響與官方應對
一、日趨嚴峻：從“一點血”到“千點血”
二、監察官的指責和大吏的公文游戲
三、從恫嚇到勒石：地方官的無效應對
四、止訟：匪夷所思的官方邏輯
五、一士諤諤：崔述的駁斥
第四節訟費存在的真相
一、杯水車薪與敲詐勒索
二、央地財政分配：“內分泌”嚴重失調
三、人存政舉的脆弱性
第三章訟費常規化的努力
及時節從理想主義向實用主義的嘗試
一、官員的爭論和囚徒困境
二、訟費不可輕裁：實用主義的見解
第二節訟費常規化的路徑
一、從陋規邁向常規：訟費制度化轉型
二、常規化的宿命：日久弊生
三、三費局：新機制破土而出
第三節訟費常規化的困境與思考
一、卷土重來：晚清調查之明證
二、訟費常規化的反思
三、無關風和月：法制空白與民間疾苦
第四章清末訟費立法與實踐
及時節訟費立法的詳情
一、訴訟法草案關于訟費的規定
二、初次國家立法的反對者
三、審判廳章程關于訟費的規定
四、新制度的優點和淵源
五、民事訴訟律草案關于訟費的規定
六、暫行章程關于訟費的規定
七、訟費法規的變通
八、小結
第二節訟費法規的實施
一、訟費法規的踐行
二、相關評價
第三節訟費立法動因分析
一、固有的官方態度
二、民事訴訟正當性理念的確立
三、晚清財政的困境
四、緩解財政困境的途徑：訟費法定
第四節結論
一、無競爭狀態下的制度改革隋性
二、皇帝們的臆想和隔靴搔癢的努力
三、高層美夢與基層殘酷現實的反差
第五章北洋政府時期的訟費立法
及時節訟費立法詳情
一、對晚清修律的繼承與發展
二、訟費立法的內容
第二節訟費征收項目
一、審判費
二、執行費
三、抄錄費
四、送達費
五、其他費用
六、行政訴訟類案件的訟費
第三節訟費征收與訟費法律關系
一、訟費征收中的問題
二、訟費征收方式
三、當事人間的訟費法律關系
第六章法規的國外淵源與中國實踐
及時節訟費法規與法學的國外淵源
一、訴訟法學的日本淵源
二、訟費法規的日本淵源
三、訟費法規與德國法制的聯系
第二節訟費法規的中國實踐
一、訟費救助的理念與實踐
二、訟費保障與訟費救助的混同
三、訴訟擔保與訟費保障、訟費救助的混淆
四、“中國特色”的刑事訟費
五、勝訴方訟費退回方式質疑
六、訟費計算標準的質疑
七、訟費征收標準大幅增加
八、訟費法規的實效
第三節訟費立法的動機分析
一、認識的差異
二、部門利益的強勢推動
三、“立法者”的立法權質疑
第四節訟費立法與司法經費困境
一、司法官的收入問題
二、司法部的“難言之隱”
三、司法經費預算的欠缺
四、司法收入的用途與司法腐敗
五、訟費立法與司法部的利益考量
第七章訟費法規、法律移植的思考
及時節訟費法規與歷史影響
一、訟費法規的欠缺
二、歷史的延續
第二節對法律移植的反思
一、目的決定內涵：中日價值信仰和工具性利用的差異
二、程序影響性質：立法權壟斷和民意缺失
三、尾聲：對當下的啟示
附錄：清末民初德國、日本及中國訟費法規匯編
參考文獻
作為國家重點建設的"211工程"和"985工程"的中央民族大學，自1979年即開始招收法學本科，是當時全國僅有的10多所招收法學本科的院校之一。經過三十多年的風雨歷程，中央民族大學法學院已經成為國內外具有一定影響的法學院。目前，學院既有一批在國內外有一定知名度的中青年學者，也有一大批嶄露頭角的青年才俊。學院現有人事部百千萬人才工程部級人選一名，并被授予有突出貢獻的中青年專家；享受國務院特殊津貼專家1名；二級教授3名；教育部新世紀人才支持計劃入選者3名；國家哲學社會科學法學學科組會評專家1名；教育部法學教育指導委員會委員1名；1人獲全國十大杰出青年法學家提名獎。學院是國內首家開設民族法學博士學位點的學院。近年來，學院的科研呈現強勁發展的勢頭，學院教師在《法學研究》、《中國法學》等法學類和核心期刊上發表文章300多篇，承擔國家社科基金和省部級等項目70多項。2012年，中央民族大學法學院成功入選教育部、中央政法委首批法律人才教育培養基地，成為全國58所應用型、復合型法律職業人才教育培養基地之一。
"中央民族大學法學文庫"是中央民族大學法學院"985工程"、"211工程"和法律人才教育培養基地建設成果的集中展示，也是國內外法學界了解中央民族大學法學院法學科研事業發展成就的重要平臺與核心窗口之一。回顧三十余年的學院發展史(尤其是科研建設工作的風雨歷程)，如今的學院科研發展工作格外注重以下三對重要關系的均衡處理。
及時，基礎理論研究與實踐需求的時代回應。理論與實踐的關系不僅是法學研究需要處理的重要問題，更是整個社會科學研究均須妥善應對的關鍵性認知。尤其是在我國各方面事業取得輝煌成就、實現跨越式發展的今天，如何在不斷變化的實踐需求中充分彰顯基礎理論研究的核心指導價值和時代生命力，更是在中國特色社會主義法學研究事業中扮演著重要角色。中央民族大學法學院的科研工作，既重視傳統法學理論的精細化探索，也重視時代改革與發展的實踐需求；既強調研究工作的深入開展，也強調其與教學環節的良性互動；既關注教師個人學術旨趣和學術自由，也關注學術梯隊的集群化建設與規模研究效應。總之，在理論和實踐的天平上，我們試圖用一片敬畏科學、崇拜真理的求索之心維系著"知"與"行"的微妙平衡。
第二，法學基礎學科與民族法制的特色研究。秉承中央民族大學長期以來在民族問題研究領域的鮮明特色與傳統優勢，法學院的學術科研亦一直以對民族法制問題的特色性研究獨步全國，不僅在國內率先建立了民族法學博士點，更是作為中國民族法學研究會的秘書單位而執全國之牛耳。但是，對于特色學科的不懈發展與大力支持并未削弱學院對于傳統法學學科的重視--恰恰相反，我們充分地認識到，在傳統學科研究領域取得重大成就才是構筑一所法學院真正"江湖地位"的不二法門；也只有在傳統學科的研究中夯實基礎、不懈創新，才能為特色的民族法制問題研究不斷注入新鮮的血液與活力。因此，兩者在資源需求層面的關系絕不是非此即彼的"零和博弈"，而是互相促進、共同繁榮的"伙伴模式"。這種認知，不僅被貫徹于學院日常的科研管理過程，在本叢書的規劃選題上也得到了淋漓盡致的體現。
第三，科研質量管控與成果發表的制度支撐。與其他社會科學一樣，法學的科研工作永遠將學術成果的優良品質奉為至高圭臬。對此，學院通過積極制定并切實貫徹相關科研獎勵制度，鼓勵我院教師充分發揮自身學術潛力，在不斷提升教學水平的同時，積極投身到學術科研的工作當中。同時，我們也深刻地意識到，在當今中國法學事業研究百花齊放、百家爭鳴、一片欣欣向榮的大好局面中，擁有并堅守一塊獨具特色的科研成果展示陣地是何其重要！這不僅是我們日常科研建設的重要導向，更是本叢書得以問世的重要淵源。
感謝法律出版社對中央民族大學法學院科研事業的大力支持，這套叢書的順利付梓，與該社領導的重視和編輯團隊的勤懇密不可分。但顯而易見的是，相對于我院數十年的學術積淀和近年來不斷涌現的豐碩研究成果而言，這套叢書的容量是遠遠不足的。我們希望這是一個良好的開端，而未來能夠有更多的機會和更為豐富渠道將中央民族大學法學院的精品研究成果推介給學界。我們也由衷地懇請法學界各位同人一如既往地對中央民族大學法學院的建設與發展給予大力支持，讓我們共同攜手，為中國特色社會主義法治建設的偉大事業略盡綿薄之力。
是為序。
作者廣羅文獻，以小見大，近年法史佳作
很不錯，值得購買。
