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申論的文章論述題是對文字表達能力的集中測查。文章論述題要求考生在給定字數范圍內，針對特定的社會現象或社會問題，在分析的基礎上提出對策建議，闡述、論證自己的觀點。這類試題一般出場，分值較高、字數最多、難度較大，在申論考試中的地位舉足輕重。

申論文章論述題在試題作答要求中的典型提法有四種：文章、議論文、評論性文章、策論文。

一、申論文章的一般性

申論文章具有議論文的一般特征，必須具備論點、論據和論證三要素。

(一)論點

論點是文章所要議論或闡釋的觀點，是作者所要表達的核心主張，要求正確、鮮明、有針對性。無論是闡釋分析問題，還是提出具體措施，文章都要緊緊圍繞論點進行論述。

論點分為總論點和分論點。其中，總論點是文章的核心和靈魂，是一篇文章的中心思想所在，一篇文章只能有一個總論點；分論點是對總論點的支撐和證明，在一篇文章中可以同時存在多個分論點。

(二)論據

論據是立論的根據，是作者用來證明論點的理由。論據必須真實、典型、恰當、新穎。

根據性質的不同，論據可分為事實論據和道理論據。事實論據是對客觀事物的真實描述和概括，是證明論點的最有說服力的論據。道理論據是指來源于實踐，并且已被長期實踐證明為正確的觀點。

(三)論證

論證是運用論據證明論點的方法和過程，基本要求是有效、簡明、新穎。議論文的論點要解決“證明什么”的問題，論據要解決“用什么來證明”的問題，而論證則是要解決“如何證明”的問題。申論文章寫作常用的論證方法有舉例論證法、對比論證法、引用論證法、比喻論證法和反面論證法。論證方法不必新穎出奇，能有效證明觀點即可；不要倚多為勝，足夠反映問題、說明觀點即可；不求驚人，把論證所需的各項要素安排妥帖，在穩妥的基礎上求創新和突破。

創新文化服務要激發群眾熱情

智慧是知識凝結的寶石，文化是智慧綻放的異彩。當下，中國經濟發展良好，人們生活水平獲得較大提升，但精神文化建設稍顯遲滯。為補齊短板，我國政府大力推進基層文化供給側改革。然而，部分地區工作思路老舊，未能激發群眾熱情，導致文化服務成為政府的“獨角戲”。為此，我們應創新文化服務方式，激發群眾熱情，提升服務質量。

創新文化服務，要激發群眾表達熱情。多年來，我國公共文化服務存在不足：一邊是文化下鄉開展得如火如荼，另一邊是內容雷同，缺乏獨特魅力；一邊是各地廣建農家書屋，另一邊是書屋圖書堆積，鮮有人問津，雖然政府耗費不少資源，可群眾買賬不多。其實，因地域不同、年齡各異，群眾的文化需求自然存在較大差異，傳統村落也許渴求現代文化，現代都市卻會青睞傳統文明。政府不能激發群眾表達熱情，不能了解群眾所需，反而“自作主張”，只能造成資源浪費。各地政府應該轉變思想，鼓勵群眾積極表達內心需要，讓文化服務工作更具針對性，確保“好鋼用在刀刃上”。

創新文化服務，要激發群眾參與熱情。最了解地方需求的是基層群眾，最了解地方文化的還是基層群眾。隨著群眾文化水平的提升，他們不僅有了欣賞文化作品的需求，更有了參與文化創作、表演的需求。創新文化服務方式，激發群眾參與熱情，不僅可以提升文化服務質量，更重要的是可以深度挖掘地方文化，實現傳統文化薪火相傳。季先生收集地方文化遺產，田大爺堅守傳承燈戲文化，“老楊劇團”為地方戲劇培養“新血”。這些基層文化人的熱情被激起，助力實現我國地方文化遺產保護的目標。各地政府應激發群眾參與熱情，鋪就地方文化發展的通衢大道。

創新文化服務，要激發群眾評價熱情。“從群眾中來，到群眾中去”的工作方法，是我黨獲得革命勝利的法寶。文化服務既然針對群眾，那么不僅要“問需于民”，更要“問效于民”。只有激發群眾熱情評價，才能真正判斷服務工作優劣與否。如今，“問效于民”的創新舉措已經在全國各地陸續展開，四川每年年底都會開展文化滿意調查，湖南省政府則以群眾評價掛鉤文化考核，這些轉變極大地提升了服務質量。我國公共文化服務內容眾多，每年投入更是不菲，正應促使群眾熱情評價，以此提升服務質量。

從政府“包辦”，到群眾“點餐”，我國公共文化服務建設正日漸轉型，而群眾的熱情也在這一過程中被激發。相信隨著群眾熱情高漲，社會資源將合理應用，傳統文化將薪火相傳，文化服務質量將實現飛躍，我國基層文化服務工作將迎來一個嶄新的時代。