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保護兒童，國家和民族才能贏得未來。指出："十年樹木，百年樹人。祖國的未來屬于下一代。做好關心下一代工作，關系中華民族偉大復興。"我國現有3.41億未成年人，"法官媽媽尚秀云：挽救一個孩子就是挽救一個家庭"，資料來源http：//news.youth.cn/wztt/201210/t20121018_2522793.htm，訪問日期：2012年10月18日。占總人口的25.4%，他們是國家和民族的希望，但同時他們身心發展尚未成熟，容易遭受侵害。誠如聯合國《兒童權利宣言》所規定，"兒童應受到特別保護，并應通過法律和其他方法而獲得各種機會與便利"，國家和法律應對未成年人的健康成長給予特殊保護。

家庭本是未成年人成長的港灣，監護人本是未成年人的保護者。但在我國現代化、城市化的浪潮中，兒童虐待、留守兒童、流浪兒童等監護失當問題逐漸凸顯。諸如南京吸毒母親餓死女童、畢節留守兒童自殺、汕頭吸毒男子虐子、河南男童與豬同住、蘇州遭繼父性侵害女孩自殺等事件，令人觸目驚心。如何對家庭監護失當行為進行監督和規制，給予困境未成年人周密的保護，是亟待解決的重大問題。國家和社會已經充分認識到保護困境未成年人的重要性和緊迫性，積極著手開展相關工作，《關于加強困境兒童保障工作的意見》、《關于加強留守兒童關愛保護工作的意見》、《關于依法處理監護人侵害未成年人權益行為若干問題的意見》等一系列規定相繼出臺，學界也進行了大量的探討和研究。隨著我國未成年人監護制度公法化步伐的前進，困境未成年人國家監護制度獲得了前所未有的發展契機。但由于缺乏系統的法律規定，我國尚未形成完善的困境未成年人國家監護的制度體系和實施機制。

本書對未成年人國家監護制度的內涵外延、價值取向進行了論述，并對我國現行制度進行梳理和評析。在對典型案例分析基礎上，將監護失當行為分為監護不力、監護困難、監護缺失和監護侵害四種類型。創新性地提出建立類型化的未成年人國家監護體系：對監護不力的監督監護、監護困難的救濟監護、監護缺失的代行監護、監護侵害的撤銷監護。在此基礎上，致力于構建完整的未成年人國家監護的立法、行政和司法制度體系，對行政干預和司法審查方式進行詳細論述，并擬定了困境未成年人國家監護法的學術建議稿。

黨的十八屆五中全會提出：必須把增進人民福祉、促進人的發展作為發展的出發點和落腳點。強化國家對困境未成年人的監護職責，以國家之力打造未成年人健康成長的港灣，是增進人民福祉、促進人發展的題中之義。在未成年人國家監護這一全新的領域，探索建立行之有效的法律制度和實施體系，國家和社會責無旁貸，本書亦在"兒童較大利益"基礎上進行探討和研究，讓法律助力成長、護航青春。