行政管理實務中對行政規(guī)劃的法律規(guī)制不足，行政規(guī)劃游離于法治精神與制度之外的問題突出，行政規(guī)劃法治化迫在眉睫。本書作為司法部部級重點科研項目最終成果，按照“概念界定與基本問題—歷史溯源與比較研究—法治主義與多維透視—法律規(guī)制與救濟途徑—樣本研究與實證追蹤”的研究路徑，系統(tǒng)深入、點面結合地探討行政規(guī)劃的理論與實踐問題，提出一系列研究結論和完善建議，以期推動行政規(guī)劃工作的法治化、科學化、高效化進程，值得行政公務人員和法律人閱讀。
莫于川，中國人民大學法學院教授、博士研究生導師，法學博士。中國人民大學憲政與行政法治研究中心執(zhí)行主任、中國行政法研究所所長，中國行政法學研究會副會長兼法治政府建設專業(yè)委員會副主任，北京、成都等地人大常委會法制顧問和政府立法咨詢專家，北京大學、中國政法大學、西南政法大學等高校兼職教授、研究員。
緒論積極發(fā)揮行政規(guī)劃作用，推動行政規(guī)劃法治化
一、行政規(guī)劃的興盛與行政法治新課題
二、行政規(guī)劃法治化的迫切現(xiàn)實需求
三、我國行政規(guī)劃相對薄弱與滯后的理論研究現(xiàn)狀
四、行政規(guī)劃法治化的研究路徑
及時章行政規(guī)劃的理論基
及時節(jié)行政規(guī)劃的概念
一、行政規(guī)劃的概念
二、行政規(guī)劃的相關概念
第二節(jié)行政規(guī)劃的分類與形態(tài)
一、行政規(guī)劃的分類
二、行政規(guī)劃的形態(tài)
第三節(jié)行政規(guī)劃的性質和功能
一、行政規(guī)劃的性質
二、行政規(guī)劃的功能
第四節(jié)行政規(guī)劃的權力來源與配置
一、行政規(guī)劃的權力來源
二、行政規(guī)劃的權力配置
第五節(jié)行政規(guī)劃的立法模式與法律體系
一、行政規(guī)劃的立法模式
二、行政規(guī)劃的法律體系
第二章行政規(guī)劃的歷史發(fā)展
及時節(jié)行政規(guī)劃的歷史發(fā)展背景與脈絡概覽
一、行政規(guī)劃外部法律效果確立的歷史背景
二、自由法治國時期行政規(guī)劃的萎縮
三、社會法治國時期行政規(guī)劃的勃興與規(guī)劃行政的時代
第二節(jié)我國計劃體制的變遷與規(guī)劃(計劃)的演進
一、計劃經(jīng)濟體制下計劃的異化
二、計劃體制改革與現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下的規(guī)劃
第三節(jié)我國行政法學界關于行政規(guī)劃的研究現(xiàn)狀分析
一、行政規(guī)劃理論研究的現(xiàn)狀與不足
二、行政規(guī)劃理論研究滯后的原因分析
第三章行政規(guī)劃法律制度的域外考察
及時節(jié)德國的行政規(guī)劃
一、行政規(guī)劃的概念
二、計劃確定程序和計劃確定決定
三、區(qū)域規(guī)劃
第二節(jié)英國的行政規(guī)劃
一、體系完整的行政規(guī)劃得到廣泛運用
二、行政規(guī)劃的目標定位
三、行政規(guī)劃的編制、實施與權力監(jiān)督
第三節(jié)美國的行政規(guī)劃
一、美國行政規(guī)劃的基本樣態(tài)
二、美國戰(zhàn)略規(guī)劃分析
三、美國城市規(guī)劃分析
四、美國專項規(guī)劃分析--以《應急反應規(guī)劃》為樣本
五、影響美國行政規(guī)劃的主要因素
六、美國行政規(guī)劃對中國的啟示
第四節(jié)日本的行政規(guī)劃
一、日本行政計劃的概念與分類
二、日本行政計劃與程序規(guī)制
三、日本行政計劃與司法審查
四、日本行政計劃的價值及對我國的借鑒意義
第四章行政規(guī)劃的法治基
及時節(jié)行政規(guī)劃法律關系及行政法的調整現(xiàn)狀
一、行政規(guī)劃法律關系的要素
二、行政法調整行政規(guī)劃法律關系的現(xiàn)狀
第二節(jié)行政規(guī)劃法治實現(xiàn)的完善路徑
一、行政規(guī)劃法律保留的實現(xiàn)及其完善空間
二、規(guī)劃裁量界限的法律規(guī)制
第五章行政規(guī)劃的多維透視
及時節(jié)行政規(guī)劃的法哲學研究
一、行政規(guī)劃的本體論研究
二、行政規(guī)劃的法價值研究
第二節(jié)行政規(guī)劃的法政治學研究
一、對行政規(guī)劃進行法政治學分析的必要性
二、行政規(guī)劃中的政治要素分析
三、行政規(guī)劃對政治的回應
第三節(jié)行政規(guī)劃的法社會學研究
一、對行政規(guī)劃進行"結構-功能"研究的意義
二、行政規(guī)劃的結構研究
三、行政規(guī)劃的功能研究
第六章行政規(guī)劃的主體
及時節(jié)行政規(guī)劃主體的范圍
第二節(jié)行政規(guī)劃制定主體
一、行政規(guī)劃編制主體
二、行政規(guī)劃確定主體
三、行政規(guī)劃的調整和變更主體
第三節(jié)行政規(guī)劃實施主體
一、行政命令主體
二、行政許可主體
三、行政獎勵主體
四、行政合同主體
五、行政處罰主體
六、行政強制執(zhí)行主體
七、行政檢查主體
第四節(jié)行政規(guī)劃參與主體
一、利害關系人
二、一般社會公眾
三、專家
四、相關行政機關
第五節(jié)行政規(guī)劃監(jiān)督主體
一、權力性監(jiān)督主體
二、非權力性監(jiān)督主體
第七章行政規(guī)劃的程序
及時節(jié)德國《行政程序法》中的計劃確定程序
一、德國計劃確定程序中的主要步驟和手續(xù)
二、計劃確定裁決的法律效果
第二節(jié)行政規(guī)劃程序規(guī)制的原則
一、程序法定原則
二、參與原則
三、程序公開原則
四、效率原則
五、信賴保護原則
六、司法監(jiān)督原則
第三節(jié)我國行政規(guī)劃程序的不足與立法完善
一、我國行政規(guī)劃程序的現(xiàn)狀與不足
二、我國行政規(guī)劃程序的立法完善
第八章行政規(guī)劃的糾紛解決與法律救濟
及時節(jié)行政規(guī)劃的糾紛類型與沖突解決
一、行政規(guī)劃的糾紛類型
二、行政規(guī)劃的沖突解決
第二節(jié)行政規(guī)劃的法律救濟原理
一、行政規(guī)劃救濟的基本含義
二、行政規(guī)劃救濟的原則和功能
第三節(jié)行政規(guī)劃的權力機關救濟
一、權力機關救濟的含義
二、權力機關救濟的內容
三、權力機關救濟的主要方式
第四節(jié)行政規(guī)劃的行政機關救濟
一、行政規(guī)劃的行政機關救濟含義
二、行政規(guī)劃之行政復議和行政內部監(jiān)督制度
第五節(jié)行政規(guī)劃的司法救濟
一、行政規(guī)劃司法救濟的含義
二、行政規(guī)劃的可訴性
三、完善行政規(guī)劃的司法救濟
第六節(jié)行政規(guī)劃的特別救濟
一、信訪救濟
二、政治監(jiān)督
三、其他特別救濟
第七節(jié)行政規(guī)劃的社會救濟
一、行政規(guī)劃的社會救濟的基本含義
二、行政規(guī)劃的社會救濟的主要類型
第八節(jié)行政規(guī)劃司法審查與救濟制度的深入討論
一、規(guī)劃程序權利是否應給予司法審查
二、行政規(guī)劃是否具有訴之利益
三、行政規(guī)劃司法救濟利益范圍的界說
第九章我國行政規(guī)劃法治化路徑選擇
及時節(jié)行政規(guī)劃法制發(fā)展的現(xiàn)實課題
一、行政規(guī)劃的法治化是行政法治實踐面臨的現(xiàn)實問題
二、正確認識其法律性質是規(guī)范行政規(guī)劃的理論基
第二節(jié)行政規(guī)劃的法治化需要完備的制定程序
一、通過完備的程序控制行政規(guī)劃行為是各國和地區(qū)的通行做法
二、我國行政規(guī)劃的制定程序需要在兩大環(huán)節(jié)予以完善
第三節(jié)完善的實施制度是實現(xiàn)行政規(guī)劃法治的最終保障
一、實施制度保障行政規(guī)劃內容的有效實現(xiàn)
二、我國行政規(guī)劃實施制度的不足與完善
第四節(jié)行政規(guī)劃法治化的相關制度推進與體系完善
一、行政規(guī)劃的法治化可以解決目前城市規(guī)劃法律制度的問題
二、行政規(guī)劃的法治化可以進一步完善我國的相關行政法律制度
第十章行政規(guī)劃研究樣本之一：城市發(fā)展規(guī)劃
及時節(jié)城市規(guī)劃的概念與分類
一、城市規(guī)劃的概念
二、城市規(guī)劃的分類
第二節(jié)城市規(guī)劃的功能與界限
一、城市規(guī)劃的功能
二、城市規(guī)劃的界限
第三節(jié)城市規(guī)劃的制定與實施
一、城市規(guī)劃的制定
二、城市規(guī)劃的實施
第四節(jié)城市規(guī)劃與財產(chǎn)權的限制和保護
一、城市規(guī)劃與財產(chǎn)權的限制和保護
二、城市規(guī)劃對財產(chǎn)權的救濟
第十一章行政規(guī)劃研究樣本之二：科技發(fā)展規(guī)劃
一、理論基礎與分析框架
二、規(guī)劃制定過程：自下而上還是自上而下
三、規(guī)劃執(zhí)行機制：目標責任制的軟約束力
四、總結討論與政策建議
附錄城市發(fā)展規(guī)劃樣本
樣本一2001~2020年杭州市城市總體規(guī)劃簡介
一、規(guī)劃期限與城市規(guī)劃區(qū)范圍
二、城市性質與發(fā)展目標
三、市域城鎮(zhèn)體系
四、城市規(guī)模與布局結構
五、城市主要用地布
六、城市綜合交通
七、城市主要基礎設施
八、遠景展望
樣本二蘇州古城控制性詳細規(guī)劃簡介
一、總體原則
二、注重保護、重新的現(xiàn)狀調查與分析
三、建筑保護與更新方式的綜合評定
四、用地的保護與更新模式
五、歷史文化地區(qū)保護
六、在內容上突出體現(xiàn)古城保護與更新的雙重要求，延續(xù)歷史的脈絡
七、制定分地塊圖則，將規(guī)劃控制指標與城市設計引導落實到各個地塊中
八、制定"蘇州古城土地使用及建筑規(guī)劃管理通則"
樣本三衡山縣城總體規(guī)劃簡介
一、規(guī)劃構思
二、空間布
三、創(chuàng)新與特色
四、主要技術經(jīng)濟指標
參考文獻
后記
總序如何走向民主行政法
——樹立行政法治觀念與創(chuàng)新行政法律制度
隨著經(jīng)濟體制改革目標的艱難確立和政治體制改革的穩(wěn)健展開，30多年來我國的行政法制發(fā)展取得了長足進步。與改革開放以前相比，經(jīng)過恢復發(fā)展、規(guī)范發(fā)展、發(fā)展這三個發(fā)展階段的行政法制，逐漸發(fā)生了以下幾個方面的重大變化：及時，法治觀念逐步強化。改革開放以來，在反思傳統(tǒng)人治觀念的基礎上，行政法逐步確立起核心的法治觀念，進入20世紀末期又把“依法治國”確立為基本治國方略，上升為憲法原則。第二，行政法的權力結構從重權力、輕權利向權力和權利并重轉變?！缎姓V訟法》的頒布使權力結構的重心開始發(fā)生轉移，《國家賠償法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政許可法》、《行政強制法》的出臺促進了這一調整，開始形成權力和權利良性互動的局面。第三，政府職能從全能型政府向有限政府、從管制型政府向服務型政府轉變。隨著對政府與市場、社會、中介組織的關系認識的不斷深化，政府開始逐步轉變職能，將部分職能讓渡于社會，發(fā)生了行政事務民營化的轉變，同時也增加了新職能，如鼓勵、支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的職能。第四，行政法機制從單純的制約機制轉變?yōu)橹萍s和激勵兼顧。第五，行政行為方式從純粹的命令—服從模式發(fā)展成為強制與非強制手段并重、優(yōu)先采取非強制手段的多樣化局面。第六，在程序與實體的關系上，從重實體、輕程序，重結果、輕過程，發(fā)展到實體和程序并重，結果和過程并重。第七，在對行政的監(jiān)督上，從單純的權力監(jiān)督，發(fā)展到權利救濟和權力監(jiān)督并重。這些變化是廣泛和深刻的，對行政法制建設具有革命性影響。
我國的行政法制獲得的新近重要發(fā)展和面臨的重大現(xiàn)實課題，從總體上反映了行政法文化革新、行政法制轉型發(fā)展的成果和方向，適應了市場經(jīng)濟、民主政治和精神文明發(fā)展的客觀要求，體現(xiàn)了行政法制追求民主化、科學化和法治化的趨勢，也提出了行政法制獲得更穩(wěn)健發(fā)展的新任務?？梢哉f，這對于完善中國行政法制的具體制度和學科體系，實施依法治國方略，促進行政法治目標的實現(xiàn)，從而推動社會經(jīng)濟、政治和文化的穩(wěn)健發(fā)展，使行政法制能獲得更快更健康的發(fā)展，具有重大的理論和實踐意義。
人們的觀念就是人們的眼鏡。戴什么眼鏡就看到什么世界。具有不同的法制觀念對于客觀事物會有不同的認識，會有不同的法制實踐效果。在推動行政法制改革創(chuàng)新的新形勢下、新進程中，應當根據(jù)變化的法律價值觀，樹立與之相適應的現(xiàn)代法治觀念，否則難免在行動上發(fā)生重大偏差，這是擺在行政公務人員及其他社會人士面前的一個重大課題。這主要包括：一是要樹立以人為本、保障人權、尊重人格的觀念；二是要樹立憲法、法律至上，政府權力有限的觀念；三是要樹立行政民主、公眾參與、共同治理的觀念；四是要樹立建設服務型政府、強化公共服務的觀念；五是要樹立政府誠信、社會誠信、官民互信的觀念；六是要樹立接受監(jiān)督、責任到位、權利救濟的觀念。
理論指導實踐，實踐豐富理論。從憲政建設和法治政府建設的角度看，我國已經(jīng)出現(xiàn)并將繼續(xù)深刻表現(xiàn)出行政法制在增強民主性方面的深刻變化(不僅是行政法制和行政法學，其他法律領域和制度也同樣發(fā)生著相關的深刻變化和影響)：
1.關于中國行政法基礎理論的民主化發(fā)展。2004年修憲時“人權入憲”以后，新時期行政法制的民主化趨勢日益受到學界關注和研究，行政民主論應當成為21世紀中國行政法學的基礎理論之一而發(fā)揮應有的指導作用。有關實務研究和理論創(chuàng)新的要點是：其一，從當今世界民主化潮流的角度審視現(xiàn)代行政法的民主性問題，分析民主化潮流對行政法治進程的影響；其二，探討行政民主的基本概念、演進歷程和各國特點，以及行政民主的理論構造、制度安排和制約因素，例如，協(xié)商行政民主、行政服務的理念與制度；其三，探討行政法制的民主走向和行政民主原則的確立，行政民主原則的含義、構成、成本和作用，及其在行政法制諸環(huán)節(jié)的運用和難題；其四，探索在民主精神引導下進一步推動行政法制的觀念更新與制度創(chuàng)新。
2.關于中國行政法主體理論與制度的民主化發(fā)展。新時期行政法制建設的基本趨勢是行政主體的多元化、多樣化、社會化。轉型發(fā)展過程中出現(xiàn)的復雜多樣化的行政管理組織形態(tài)或者說公權力組織形態(tài)，亟須從理論和操作上得到廓清，更多的組織形態(tài)(如社會行政主體)將會具備行政被告資格。涉及的理論問題和實務問題非常多，例如，審議會、聯(lián)席會議、非政府組織的角色和職責等，都涉及公民參與管理的權利得到實現(xiàn)。這方面的理論與實務發(fā)展有賴于并有助于廓清公共行政與行政法的關系，也有賴于并有助于行政組織人員法制的發(fā)展。
3.關于中國行政法行為理論與制度的民主化發(fā)展?；沮厔菔切袨榉绞降亩鄻踊?、柔軟化、簡便化、規(guī)范化、高效化，行政行為理念將增加現(xiàn)代性，形成并普遍接受廣義的行政行為概念。可以預料，除行政機關制定規(guī)則和執(zhí)行規(guī)則等傳統(tǒng)行政行為將繼續(xù)發(fā)展以外，行政指導、行政合同(契約、協(xié)議)、行政規(guī)劃、行政服務、行政資助(給付)、行政獎勵、政府采購、公民參與、合作行政、共同治理等柔軟、互動的行政方式將獲得更快速、規(guī)范化的發(fā)展。特別是政府信息公開法制需要獲得更多關注、更大發(fā)展。
4.關于中國行政法監(jiān)督救濟理論與制度的民主化發(fā)展。行政法制體系中的監(jiān)督救濟要素和過程將出現(xiàn)多元化、多樣化、系統(tǒng)化、便民化、民主化的發(fā)展趨勢。出現(xiàn)的創(chuàng)新制度如：更有效果的行政調解制度，規(guī)范化的行政怨情處理制度，人大監(jiān)督專員制度，更有力的司法審查制度(包括抽象行為司法審查制度)，更加人性、公平、便民的行政賠償制度和行政補償制度。
我國的行政法制建設正在逐漸經(jīng)歷民主化、科學化、法治化和精細化的艱難行程，這是行政法制的民主精神、科學精神、法治精神日益增強、緊密聯(lián)系、相互影響的交叉復合進程，其與經(jīng)濟、政治、社會和思想文化生活等各個方面以及憲法監(jiān)督、刑事法治等其他公法領域有著強烈、深刻、持久的交互影響。不斷增強行政管理和行政法制的民主性、科學性和規(guī)范性，特別是行政法制的民主化趨勢及其制度創(chuàng)新，逐步構建民主行政法，這是一個基本的發(fā)展脈絡。我們應當正確認知和秉持符合中國國情的法律價值觀，以現(xiàn)代民主法治發(fā)展的眼光，根據(jù)行政法制發(fā)展的要求，從觀念上、體制上、規(guī)范上和具體制度及方法技術上進行深入研究與思考，把握發(fā)展趨勢，作出正確選擇，通過深化改革積極推進觀念更新和制度創(chuàng)新，深入推進依法行政，加快建設法治政府，努力推動行政法制和行政法學在新時期獲得更大的發(fā)展，促進行政法治目標的完整實現(xiàn)，促進中國經(jīng)濟與社會的快速、健康、和諧發(fā)展。
從依法有效保護行政相對人合法權益的角度出發(fā)，對于民主行政、行政指導、行政合同、行政規(guī)劃、行政資助、行政獎勵、參與行政、合作行政、城市治理、行政調解等諸多行政法學新領域、新課題進行探索，有助于深化認識、達成共識、推動革新，獲得對于行政法制民主化發(fā)展趨勢及其制度創(chuàng)新規(guī)律性的認識，加快法治政府和服務型政府建設的步伐，這是編輯、出版“民主行政法論叢”的立意，希望借此擴展視野、培養(yǎng)人才、多出成果、奉獻社會。
謹以為序。
莫于川
建立法治國家是黨和人民的偉大目標，建設法治政府是建設法治國家的關鍵和核心。依法治國是建設社會主義市場經(jīng)濟的必然要求。經(jīng)濟要健康發(fā)展，改革要推進，2020年要達到小康水平，法治建設絕不能滯后。
依法治國首先要有比較完善的法律體系，在立法以及隨后的執(zhí)法領域中，必須堅持人文關懷，這是政治文明的重要內涵。從行政立法的范圍看，《行政訴訟法》是行政法體系的及時部法律，它的核心就是保護公民權利。可以說，《行政訴訟法》既是一個訴訟制度，也是一個“民告官”的民主制度，正好適應了當時政治體制改革的需要。
隨后制定并被譽為“行政立法三部曲”的《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政強制法》遵循了規(guī)范政府權力、保護公民權利的立法原則，同樣體現(xiàn)了民主精神。其中，《行政許可法》的制定實施是一場規(guī)范政府行為的“自我革命”，它嚴格規(guī)范了政府行政審批權，在保護百姓合法利益、保障公民民主權利中影響廣泛。
中國共產(chǎn)黨十八屆三中全會提出：推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。提出“治理”，就意味著除了黨的領導、政府負責外，還有社會協(xié)同、公眾參與，這就提出了民主的制度化要求。
現(xiàn)在提出“依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進”、“法治國家、法治政府、法治社會一體建設”，就是把法治中國建設作為一個系統(tǒng)工程來考慮。一方面，法治社會的建設要靠法治政府加強對公民的法治教育；另一方面，法治政府的建設還要靠整個國家和社會的法治建設，它們是相互影響的。推進法治社會建設，要提升全社會的法治意識，營造以公民為中心的制度環(huán)境，增強公平正義社會秩序的捍衛(wèi)能力；還要加強法治宣傳教育，增強公民的法治觀念和法律素質，建設好法治社會。
民主的兩個要素是自由和平等。所謂自由，即市場主體、社會主體擁有自己的愿望、利益和行為的自由選擇性；所謂平等，即市場主體、社會主體在獲得尊嚴和平等對待的基礎上實現(xiàn)合法權益的依法保護和總體平衡。
行政法律制度的價值追求和建構原則，首要的就是逐步增強民主性，走向民主化，有助于依法約束行政權力，有效保障公民權利，最終實現(xiàn)行政民主。
莫于川教授的《民主行政法要論》是教育部人文社會科學項目《中國行政法的民主化發(fā)展趨勢及其制度創(chuàng)新研究》的最終研究成果，包括上、中、下三篇。上篇研討了民主行政法的理論與實踐基礎，著重分析了中國行政法的民主化轉型發(fā)展進程；中篇研討了民主行政法的基本制度建構，著重從體制、機制和制度建設如何適應當代行政法治理念和實踐需求的角度，分析探討了正逐漸增強民主性的行政法主體、公務員法、行政立法、行政執(zhí)法、行政程序、監(jiān)督行政、行政救濟等基本制度的主要問題和創(chuàng)新經(jīng)驗，提出了進一步增強行政法的民主性，推進體制、機制和制度創(chuàng)新的基本思路；下篇研討了民主行政法視野中非強制的行政計劃(規(guī)劃)、行政指導、行政合同等行政方式，進行了比較系統(tǒng)的研究，期望能從新型管理行為與民主行政法的關系入手，提出非強制行政方式法治化的制約因素和完善路徑；附錄從民主行政法的視角，對改革開放30多年來我國政府法制建設的演進軌跡作了考察分析，梳理了政府法制理論發(fā)展的基本脈絡，總結了增強行政民主、推進依法行政、建設法治政府的基本經(jīng)驗和重要教訓，提出了政府法制建設進一步發(fā)展的基本路向和對策建議。
民主行政法要論》從理論、實踐、歷史、具體的制度建構、行政方式等各個方面對民主行政法作了詳細論說，是一部兼有廣度和深度的好書。
水滴石穿，非一日之功。于川多年來始終著力于以行政指導為代表的柔性行政方式的研究，取得了豐碩成果，成為國內最富的行政指導研究學者，人稱“莫指導”，為中國特色的行政指導理論和制度體系建設，做出了突出貢獻。在此基礎上，最近10多年來他獨辟蹊徑地系統(tǒng)研究行政法制的民主性問題，取得諸多理論成果，富有特色而給人啟迪良多，受到學界和和實務界的高度重視。而《民主行政法要論》正是于川多年來研究成果的累積，是深入思考、學術卓見的升華，是國內研究這一論題的及時本專著。相信本書的面世，將為學界帶來諸多啟迪，同時，必將在推動我國行政法制革新，穩(wěn)健實現(xiàn)建設法治政府和服務型政府的宏大目標中，發(fā)揮理論的引領效應和指導作用。
接讀書稿，難掩欣喜，好書期共享，特作鄭重推薦，相信學界同人和廣大讀者都將舉起理論的旗幟，為推進我國的法治建設，共同努力！
應松年中國政法大學終身教授，中國行政法學研究會名譽會長。
2015年初夏于北京世紀城
