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內容簡介

本書主要就傳統行政法基礎理論之檢討、合作論的政治哲學基礎、合作論的法哲學基礎、合作論：行政法學基礎理論之言說、合作論在行政法基本原則中的應用、合作論在行政法基本制度中的應用等內容展開論述。

作者簡介

張治宇，安徽和縣人。西南政法大學畢業，憲法學與行政法學博士，主要研究方向為行政法學、憲法學、食品安全法學。現任南京工業大學法學院副院長，副教授，碩士生導師。曾在《行政法學研究》、《國家行政學院學報》、《江蘇社會科學》、《河北法學》等刊物上發表《行政判決、行政判例、行政判例法--一種比較法的視角》、《行政行為效力理論之檢討》、《限權政府的破產與中國行政法的未來》、《邁向可接受性的中國行政法》、《從"控權論"轉向"合作論"》、《國家治理體系現代化與行政法學理論基礎的重構--以"諸神之爭"為背景的分析》等論文30余篇，撰寫學術著作多部。

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當前，國家正在快速轉型，社會也在急劇變遷，全球一體化的進程日新月異，我們過去習以為常的一些理論和概念正在被顛覆。大學是出圖紙、出方案、出規劃的地方，是出原理、出定律、出法則的源泉，更是出新思想、新觀念、新論斷的知識生產搖籃。作為重要的國家智庫和創新產地，引領知識并實踐理論探索、實現高端引領、服務國家和地方經濟社會發展是大學不可推卸的責任，也是全球評價大學發展的重要標尺。因此，必須鼓勵和支持大學尤其是其中的哲學社會科學敢于面對重大的現實問題、真問題和理論難題，善于積極主動承擔任務艱巨的研究課題，在經濟、政治、法律、文化、社會、生態等方面為政府和社會各界提供思想智慧、技術方案、業務知識、人員培訓等服務。

南京工業大學作為國家首批14所"高等學校創新能力提升計劃(2011計劃)"之一的百年高校，理當更加彰顯協同創新的活力，在知識生產和社會服務領域發揮更大作用。近年來，南工堅持"綜合性、研究型、全球化"高水平大學的發展戰略，回歸大學教育本源，堅持服務地方經濟社會發展的宗旨，協同創新進展顯著、學科建設勢頭強勁、科學研究捷報頻傳、全球拓展順勢有為，為服務地方經濟社會的發展作出了積極貢獻。

南工的哲學社會科學為營造良好的校園文化氛圍、增強人文氣息、拓展學科發展空間、優化專業人才培養模式提供了強大支撐。隨著建設"綜合性、研究型、全球化"高水平大學的腳步不斷加快，南工正在全力推行"學科學部制"改革，加強"助強、扶弱、推新"的頂層設計，并日益重視哲學社會科學的發展。這既是南工走出原有的發展格局、實現綜合化發展、增加整體競爭力的客觀需要，也是進一步"自加壓力"、探索高等教育發展規律、實現跨越式發展的必要步驟。南工的哲學社會科學應當按照自身特有的規律來進行探索和建設，千方百計、全力以赴提高綜合實力。

南京工業大學法學院緊密圍繞學校發展戰略，積極承擔哲學社會科學繁榮發展的重擔。近年來，法學院牽頭組建了"江蘇生態治理體系與治理能力法治化協同創新中心"，成立了江蘇省法學會生態法學研究會和江蘇社會管理創新法制建設研究基地，積極籌建旨在服務江蘇地方經濟社會發展的"江北新區發展研究院"。這次又推出了《南京工業大學法政文庫》，這是對南工繁榮哲學社會科學計劃的又一具體實踐，是法學院秉持轉型發展、跨越發展思路的延續，可謂正逢其時。

衷心希望法學院能夠"強化學科交叉、融入發展主流、勇創自身特色"；衷心希望通過《南京工業大學法政文庫》的出版發行，能夠助推南工不斷提升學科水平、壯大人才隊伍，為南工的智庫建設和哲學社會科學的繁榮發展發揮更大作用！

是為序。

媒體評論

目前，管理論、控權論和平衡論已然形成了行政法學理論基礎三分天下的格局。但是管理論理念粗糙，控權論存在價值盲點，而平衡論則陷入了價值迷茫，因此三分格局實為三分亂局。要想構建基礎扎實的行政法學理論基礎，需要從政治哲學到法哲學再到行政法哲學的系統重構。當代政治哲學的困境是被喻為“諸神之爭”的價值沖突問題。化解主觀性價值沖突的方法是尋找價值共識的客觀性基礎。合作政治哲學的核心觀點是：現代政治的價值是程度地促進社會合作，提升社會合作的水平，終提升社會的生存和發展能力。合作法哲學的核心觀點是：法律既不應該以權利為本位，也不應該以義務為本位，而是應該以合作為本位。合作行政法哲學則認為：行政法價值目標是構建、保障和修復“官民”合作關系，這就是“合作論”，以合作論為基礎構建的行政法學理論體系就是“合作行政法”。以“合作”為核心概念的制度研究進路有能力走出本土化理論令人詬病的問題——“批判有余、建設不足”，因為這一新的研究路徑擁有自己的堅實的理論基石——合作，這一基礎概念決定了“合作論”在借鑒各種西方經驗時可以做到進退有據，在評價各種本土資源時可以做到取舍有度，因此有能力以合作理念為出發點提出一整套建設方案。