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內容簡介

十八屆三中全會明確提出"允許社會資本通過特許經(jīng)營等方式參與城市基礎設施投資和運營"，本書以此為契機，收錄2015年5月30日之前國務院、財政部、國家發(fā)展和改革委員會及其他部門、地方各級政府的PPP政策法規(guī)及文件178部、示范文本13部以及全國20余個省市開展的PPP項目，以期可以為PPP相關從業(yè)人員掌握PPP模式的規(guī)范體系和未來發(fā)展趨勢提供幫助。

編輯推薦

收錄范圍科學

本書收錄了自建設部《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》到國務院六部門《基礎設施特許經(jīng)營管理辦法》期間由國務院、財政部、國家發(fā)展和改革委員會及其他部門、地方各級政府出臺的PPP規(guī)范文件，力求科學、。

編排體系明確細化

本書在參考法律規(guī)范匯編體例的基礎上，按照規(guī)范文件的效力進行分類收錄，同時對相同效力的PPP規(guī)范文件以部門、地區(qū)為依據(jù)分別進行收錄，并集中收錄各地開展的PPP示范項目，體系合理細化。

查閱方式簡明便捷

本書編寫時對各個規(guī)范的內容進行歸納總結，單獨編寫各PPP規(guī)范文件的綜述，置于各法規(guī)之前，更便于讀者知悉規(guī)范文件的主要內容，提高讀者閱讀查詢的效率，為讀者的學習、應用提供便利。

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作者簡介

曹珊，高級律師，上海市建緯律師事務所高級合伙人。先后于哈爾濱建筑工程學院工民建專業(yè)、南京大學經(jīng)濟法專業(yè)、河海大學工程管理專業(yè)獲得學士、碩士學位。為土建高級工程師、一級項目經(jīng)理、一級建造師、造價工程師、IPMP國際工程高級(B)項目經(jīng)理。任全國律協(xié)建設工程與房地產(chǎn)業(yè)務委員會秘書長暨建設工程論壇副主任、中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會法律事務委員會委員、中國工程造價協(xié)會專家委員、江蘇省建設工程博學評標專家、河南省軌道交通評標專家、北京仲裁委工程爭議評審專家、山東省建設工程爭議評審專家、武漢仲裁委仲裁員、濟南仲裁委仲裁員、中國人民大學客座教授、中國軌道交通促進聯(lián)盟理事會副理事長。曾獲首屆全國建設領域百名專業(yè)律師、紀念改革開放三十周年建設領域法制先鋒人物、2014中國建筑業(yè)年度人物等稱號。

民政部、發(fā)展改革委、教育部、財政部、人力資源社會保障部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設部、國家衛(wèi)生計生委、銀監(jiān)會、保監(jiān)會關于鼓勵民間資本參與養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的實施意見(2015日2月3日)

國家能源局關于鼓勵社會資本投資水電站的指導意見(2015年1月12日)

國土資源部辦公廳關于印發(fā)《養(yǎng)老服務設施用地指導意見》的通知(2014年4月17日)

附件：養(yǎng)老服務設施用地指導意見

交通部《交通基礎設施政府與社會資本合作等模式試點方案》(2015年2月18日)

交通部、發(fā)展改革委員會、財政部收費公路權益轉讓辦法(2008年8月20日)

建設部市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法(2004年3月19日)

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為實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的政策目標，加大城市基礎設施的投資建設，轉變政府職能，十八屆三中全會明確提出"允許社會資本通過特許經(jīng)營等方式參與城市基礎設施投資和運營"，隨后國務院、財政部、國家發(fā)展和改革委員會及其他部門多次發(fā)文推廣PPP模式，各級地方政府也紛紛發(fā)文響應。在政府的大力推動下，PPP規(guī)范文件呈爆炸性增長態(tài)勢，但PPP規(guī)范文件的主體并不統(tǒng)一，且各個規(guī)范文件的側重點不盡相同，使得系統(tǒng)掌握PPP模式的規(guī)范文件比較困難，為此編者編輯出版了《政府與社會資本合作(PPP)模式政策法規(guī)與示范文本集成》，集成國務院、財政部、國家發(fā)展和改革委員會及其他部門、地方各級政府的PPP規(guī)范文件，期望可以為PPP相關從業(yè)人員掌握PPP模式的規(guī)范體系和未來發(fā)展趨勢提供幫助。

為方便讀者閱讀，關于本書的特點略作幾點交代：

1.明確的集成范圍，本書作為PPP政策法規(guī)與文書范本的集成，考慮到規(guī)范PPP的規(guī)范文件多為政策規(guī)范，因此有必要在保障規(guī)范文件完整收錄的基礎上，兼顧集成規(guī)范文件的時效性。故本書集成了自建設部《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》到國務院六部門《基礎設施特許經(jīng)營管理辦法》期間由國務院、財政部、國家發(fā)展和改革委員會及其他部門、地方各級政府出臺的PPP規(guī)范文件。

2.精心安排的集成體系，本書集成相關PPP規(guī)范文件的主要目的是為了方便PPP模式的相關從業(yè)人員從整體上把握PPP的規(guī)范體系。因此本書在參考法律規(guī)范匯編體例的基礎上，按照規(guī)范文件的效力進行分類集成，包括法律、行政法規(guī)及文件、部門規(guī)章及文件、地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章、操作指引、文書范本等內容。同時考慮到PPP規(guī)范文件的主體多，在遵循規(guī)范文件效力層級分類的基礎上，相同效力的PPP規(guī)范文件主要以部門、地區(qū)為依據(jù)分別進行集成。此外PPP作為實踐性強的操作模式，各級政府部門在PPP規(guī)范文件時，也在積極開展PPP示范項目，為便于讀者掌握PPP模式的發(fā)展現(xiàn)狀，本書基于各級政府部門的公開信息，統(tǒng)計了各地開展的PPP示范項目。故本書集成體系示意圖如下：

3.更好的查閱形式，PPP模式涉及的政策性文件多，為提高讀者閱讀查詢的效率，本書編寫時對各個規(guī)范的內容進行歸納總結，單獨編寫各PPP規(guī)范文件的綜述，置于各個法規(guī)之前，更便于讀者知悉規(guī)范文件的主要內容，為讀者的學習、應用提供便利。

4.PPP規(guī)范文件的來源，本書集成的規(guī)范文件均來自政府公開信息渠道，集成的規(guī)范文件的截止日期為2015年5月30日，由于時間倉促，本書難免有紕漏或不當之處，敬請讀者批評、指正。針對本書和后續(xù)的政策法規(guī)及PPP模式的相關問題，歡迎與編者聯(lián)系。